文 | 青的蜂
“以大中型门店为代表，将门店剪发参考价定为60元，烫发、染发参考价定为300元，根据商家自身情况，上下浮动不得超过5%。”
这是云南大理州美容美发协会日前发布的理发业统一涨价规定。在引发持续关注后，该协会先是辩称定价文件系“伪造”，后表示将撤销文件，按照相关部门和文件的工作要求全面整改，并向社会致歉。
根据《价格法》规定，目前只存在三种价格：市场调节价、政府指导价和政府定价，其中，绝大多数商品和服务价格都实行市场调节价。美容美发是典型的充分竞争行业，主要受市场这双“看不见的手”影响，理应以市场调节价为主。一个介于政府和企业之间的民间组织，没有任何权力为市场经营主体统一定价。
那么，该如何看待行业协会制定的“行业指导价”或“行业参考价”呢？2017年，国家发改委发布《行业协会价格行为指南》，专门对这一行为进行了梳理：凡是能维护行业经营秩序、保护消费者合法权益的，风险较小；可能对价格预期和市场价格秩序产生影响的，风险较大。这和人们的朴素直觉是相符的，此前当地理发价格区间一般为20元至30元一人，如果协会建议最高限价60元，就有那么一丝行业积极自律的感觉，但如果建议的是最低限价，显然是难以服众的。
具体来看，“行业指导价”的最大风险是有可能形成价格垄断。研究表明，行业协会对行业内经营者管控能力越强，相关市场集中度越高，相关商品的需求弹性越小，经营者达成价格垄断协议的法律风险更大。近年来，越来越多行业协会采用制定行业标准、价格计算公式、公布行业指导价等方式，表面上这是一种行业自律，但实际上，一些行业协会是在以更为间接和隐蔽的方式引导、组织经营者达成价格垄断协议。这会损害经营者定价自主权，最后导致市场竞争活力降低，消费者无法充分行使自由选择权。
透过美容美发协会的案例，人们看到的是行业协会随意乱伸的“手”。现在，行业协会对经济活动的参与度和影响力越来越高，但总有那么一些协会，非但没有把心思放在提升服务企业的能力和水平上，反而还存在“行政依赖”的思维，常常触犯价格、反垄断法律法规，损害市场竞争秩序，加重企业负担。就在近日，国家发改委、工信部等四部门启动涉企违规收费专项整治行动，其中的矛头之一，就是行业协会商会领域乱收费问题。
说到底，行业协会是联系政府、企业、市场的桥梁纽带，更应该在服务企业发展、反映行业诉求、化解矛盾纠纷、加强行业自律方面发力。只有这样，才能赢得企业和政府的支持，在促进市场经济有效运转中发挥积极作用。
【作者】 王庆峰
南方评论