北京市成人教育（含工农教育和继续教育）70年历史回顾
杨树雨
（中国传媒大学，北京 100024）
［摘要］北京市成人教育发展可分为三个主要阶段。一是工农教育阶段：初期掀起了三次群众性文化学习高潮，干部学校、速成中学、函授和夜校、业余大学、电大逐步开办；“文革”期间处于停滞状态；改革开放之初开展了青工“双补”和企业领导干部统考与岗位培训。二是成人教育阶段：开展职工岗位培训和专业技术人员继续教育，独立设置成人高校、普通高校继续教育和高等教育自学考试快速发展，社会力量办学崛起，开展农民绿色证书和农村实用技术培训，学习型组织和学习型城市建设迅速发展，社区教育起步。三是继续教育阶段：持续开展学习型城市建设“先进区（县）”和“示范区”评估以及首都市民“学习品牌”和“学习之星”评选，社区教育事业快速发展，老年教育和家庭教育起步，作为先进典型受到联合国教科文组织的表彰。
［关键词］北京市成人教育；70年回顾；工农教育阶段；成人教育阶段；继续教育阶段
中图分类号：G72 文献标识码：A 文章编号：1008-6668（2019）04-0008-07
［作者简介］杨树雨（1955-），男，山东人，中国传媒大学研究员，中国教育发展战略学会终身学习专业委员会副理事长兼秘书长，北京市学习型城市研究中心特约研究员。研究方向：学习型社会，终身教育，继续教育。
北京市成人教育的发展与我国成人教育发展脉络是一致的。建国初期至“文化大革命”开始，成人教育的主要对象是工人和农民，被称为“工农教育”。教育的内容绝大部分是扫盲性质的识字教育和文化教育。“文化大革命”期间，成人教育处于停滞状态。改革开放之后，初期的成人教育主要是职工培训——“双补”（青年职工的文化补习和基本职业技能培训）。20世纪80年代中期开始，对企业领导干部开展了七期“厂长、经理”统考，接着进行了“一长（厂长）三总师（总工程师、总经济师、总会计师）、党委书记”岗位培训。90年代中期开始，企业职工教育进入现代企业教育制度阶段。21世纪伊始，职工教育进入创建学习型企业阶段，社区教育蓬勃兴起。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》公布后，我国成人教育转称为“继续教育”。2019年，《中国教育现代化2035》颁布，指引着北京市继续教育走向新的征程。
对于北京市的成人教育，笔者从历史时间和管理体制角度考虑划分为工农教育、成人教育和继续教育三个主要阶段。