新京报快讯（记者 冯琪）在线成人继续教育行业虚假宣传、退费难等问题屡屡曝光，应如何规范行业发展？1月21日，北京市政协十三届四次会议开幕，北京市政协社会福利和社会保障界委员、北京市石景山区信访办督查督办科科长杨朝霞对此提出建议，包括在行业中引入银行建立保证金监管机制、引入保险建立余额保障机制等。
在线成人继续教育服务存消费风险
“去年以来，受疫情影响，民办培训机构生存艰难，加之行业管理不规范，在线成人继续教育跑路机构较多，导致相关投诉呈直线上升……”杨朝霞注意到，在线成人继续教育行业虚假宣传、退费难等问题突显，投诉举报数量远超其他行业。
杨朝霞向记者举例了一家主营成人自学、学历、职业资格类考试培训等业务的“某在线教育科技有限公司”，日均新增学员1000人左右，而退费申请人数同步增加。“全市该机构学员从2019年1月至2020年6月，通过信访渠道和12345热线反映虚假宣传、退费难等诉求共3505件。”
“从社会治理风险防范的角度来看，该问题存在不容忽视的风险。”杨朝霞认为，规范在线成人继续教育行业管理，提高在线成人继续教育机构服务质量和群众满意度已迫在眉睫。
建议引入保证金监管、余额保障等机制
杨朝霞建议，由市委政法委牵头，联合市市场监管局、市教委、市人力社保局、市民政局、市金融办、市商务局、市公安局等相关部门，尽快制定在线成人继续教育管理办法或细则（亦可在规范校外培训机构的法规、规章中作专门规定），厘清市场监管和教育部门及其他部门职责权限。
在资金监管方面，杨朝霞建议，引入银行建立保证金监管机制，对开展预付式消费业务的经营企业，采用专用存管账户管理，加强经营过程中一定比例的预付资金监管，保障部分资金安全。
同时，她还建议引入保险建立余额保障机制，通过企业购买余额保障保险，确保发生经营风险后，保险公司能赔付一定比例的余额，最大限度地减少消费者损失。“还可以参考和推广石景山区推出的预付式消费信用监管和服务平台，向在线成人继续教育行业引入科技公司建立动态数据分析机制等。”
杨朝霞还提出，可对纳入监管的培训机构，授予“可信消费”培训机构的专用“标签”，对消费者进行宣传，进而增强纳入监管机构的市场竞争力，压缩无良培训机构的生存空间。
此外杨朝霞认为，可发挥北京市民办教育协会作用，联系市场主体共同建立培训机构信用和分级制度，出台规范化行业指引，推行培训协议范本，规避霸王条款或不合法内容。
新京报记者 冯琪 校对 刘越
来源：新京报