「评论」职业教育成国际交流合作重要内容，如何推进职业教育的国际化？

文 | 21世纪教育研究院 熊丙奇

9月2日下午，2022年中国国际服务贸易交易会开展职业教育专题研讨，聚焦职业教育高质量发展。此前，首届世界职业技术教育发展大会围绕当前全球关心的热点问题展开，分享各国经验做法，指出面向未来的职业教育发展方向。

这向社会传递一个信息：中国政府正将职业教育作为国际交流合作的重要内容。

近年来，中国推出一系列的职业教育国际化措施，包括中国同东盟加强职业教育、学历互认等合作；实施“未来非洲－中非职业教育合作计划”，继续同非洲国家合作设立“鲁班工坊”；倡议建立金砖国家职业教育联盟，举办职业技能大赛，为五国职业院校和企业搭建交流合作平台等。

推进职业教育的国际化，应该聚焦提升职业教育的质量、地位与吸引力。一方面，要以职业教育的开放，促进职业教育的改革与办学模式创新；另一方面，要以职业教育的国际交流合作，拓宽职业教育学生的职业发展与成才选择。

职业教育是中国教育对外开放程度最高的领域。

2017年，中国首家外商独资职业培训机构在上海自贸区开业。上海自贸区明确将“非学制类职业技能培训”向外资开放。根据浦东的“证照分离”改革试点，外资职业培训机构领取营业执照后，只要签署告知承诺书，当场就可以拿到人社部门同意筹建的行政许可。

2020年，北京建设国家服务业扩大开放综合示范区和自贸试验区获得国务院批准，在全市范围内首次允许设立经营性中外合作职业技能培训机构，机构可登记为公司实行市场化经营。

2021年10月，北京加快“两区”建设，公布新一批9项开放措施，其中包括北京市制定发布鼓励外商投资经营性成人教育类培训机构、支持外商投资举办经营性职业技能培训机构的具体管理办法。北京市人力资源与社会保障局具体负责其中职业技能培训领域的改革落地工作。

允许外资举办经营性职业技能培训机构，不但可以吸引更多力量进入职业教育领域，也可探索不同的职业教育方式，促进职业教育提升质量。

办好职业教育，需要职业教育机构拥有更大的自主权，灵活地根据社会需求，调整课程设置与人才培养方式。这也需要及时借鉴各国发展职业教育的经验，将其用于本国的职业教育中。

必须客观承认，中国职业教育还存在地位与吸引力难以与普通教育相提并论的问题，职业教育还被部分学生、家长视为“低端教育”。推进职业教育国际化，还承担着改变职业教育形象、提升职业教育地位与吸引力的重要任务。

国际化是双向的，教育的国际化不只是“请进来”，还有十分重要的“走出去”。建立学分互认机制，推进职业教育的国际合作办学，职业院校招收国际生，国内职业院校学生到国外职业院校进行交换等，这是提高职业教育质量，打造职业教育新形象的重要手段。

今年5月1日实施的新《职业教育法》，将职业教育定位为与普通教育平等发展的类型教育。把职业教育建设为类型教育，也就必须补上职业教育与普通教育在国际化办学方面的差距。过去很长一段时期中，中国推进教育国际化，主要聚焦在普通教育的国际化，如引进海外知名大学到国内合作办学，建设中外合作办学大学或者中外合作项目。而职业教育的国际化，并不太受社会关注。

其实，与国内地方本科院校合作的国外学校、教育机构，有相当部分进行的就是职业教育，培养应用型人才，但在具体合作时，却按普通教育模式培养人才。这种“错位”也使得这些中外合作项目的培养质量和吸引力不足。

把职业教育定位为类型教育，有利于解决国际合作中的“错位”问题，学校间的合作有清晰的办学定位。学生在选择教育项目时，也明确自己的发展方向。未来，更多的中国高校可和国外高校合作培养专业硕士。相比普通教育，职业教育将拥更大的国际化办学空间。