第二批政法队伍教育整顿工作开展以来,省法律援助中心(以下简称“省中心”)将党史学习教育与队伍教育整顿一体推进,坚持把群众满意作为检验教育整顿成效的标准,围绕解决群众“急愁难盼”问题问需于民,有针对性地开展“我为群众办实事”实践活动,切实增强人民群众的获得感和幸福感。
01强化政治忠诚,全员参与“学起来”以学为乐,补足精神之钙。自政法队伍教育整顿开展以来,省中心结合党史学习教育,紧紧围绕“筑牢政治忠诚”这一课题,在学习教育环节推行“五学模式”,在省中心迅速掀起一轮理论学习、思想净化、业务提升的新高潮,为深入推进政法队伍教育整顿奠定了基础、明晰了方向。
一是“重点内容”反复学。把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为首要政治任务,共开展集中学习、研讨3次,撰写学习心得7篇。通过学习,使广大党员干部进一步筑牢了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想基础。
二是“日常内容”灵活学。省中心党建工作微信群坚持送动态、送资料、送经验,连续推送工作信息、学习资料30余期,同时依托“学习强国”和湖南省干部培训网络学院,以信息化、便捷化手段助推人性化学习、全时段学习。
三是“专题党课”主动学。在每周召开的集中学习会议上,让党员干部既当听众、又当“讲师”,研讨交流既讲思想、又讲实践,尽量避免“一人讲、机械式”等现象,切实调动省中心党员干部的学习自觉和学习热情。
四是“警示教育”走心学。组织观看《开尔行贿记》《忠诚与背叛》等警示教育片,深刻汲取政法队伍中极少数人严重违纪违法特别是严重违反政治纪律和政治规矩的教训,深入剖析产生问题的原因,以案明纪、以案释法、以案促改,促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
五是“英模事迹”深入学。参加“致敬建党100周年”司法行政英模事迹宣讲会暨“司法行政老兵讲优良传统”报告会,深入学习英模绝对忠诚的政治品格、一心为民的赤诚情怀、恪尽职守的担当精神和律己从严的清廉作风。
同时,省中心注重学习教育环节成效检验,组织开展学习笔记展评活动。谈心谈话或会议期间实施“快问快答”式随机测试3轮次,测试对象做到“全覆盖”,经测试应知应会知识掌握率达到100%,既传导了严学的压力,又增添了深学的动力。
02完善机制建设,管理制度“立起来”规范管理,制度先行。自政法队伍教育整顿开展以来,省中心坚持把建章立制作为重要抓手,突出“当下改”和“长久立”相结合,用制度思维和制度方式补短板、堵漏洞、固根本,切实加强省本级法律援助案件办理和全省法律援助质量管理。目前,省中心已完成2021年湖南省重点民生实事法律援助项目省本级任务数的91%。
一是开门整顿听民意。在实体平台办事大厅通过值班律师和法律咨询窗口,主动收集人民群众对法律援助工作的意见和建议19条,并将意见建议逐条梳理,制定《省司法厅法律援助中心“让群众满意、让基层满意”项目责任清单》,督促落实到位并及时反馈,确保“事事有落实、件件有回音”,从真正意义上做到教育整顿让群众参与、请群众监督、由群众评判。
二是率先垂范惠民生。出台《省法律援助中心推行告知承诺制工作办法(试行)》,简化法律援助申请材料,降低法律援助门槛,对于原建档立卡贫困户和烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属等11类人群,只需作出承诺,无需提供经济困难证明,便可直接获得法律援助;同时,打破属地法律援助申请的限制,在全省法律援助机构中率先施行法律援助申请全省通办,最大限度方便群众异地申请法律援助,推进“一件事一次办”改革。
三是优化指派强管理。广泛征集省中心办案律师库153位律师意见建议,修订《湖南省法律援助中心办案律师管理办法》,优化重大疑难案件集体讨论等制度,改进案件指派工作制度,建立案件指派反馈机制,进一步完善法律援助案件质量监督制度。今年对重大疑难复杂案件组织集体讨论3次,以“专家会诊”模式梳理办案思路,在案件指派上结合律师专长、案件具体情况等因素予以针对性指派。
四是规范流程树标准。大力推进法律援助管理、服务标准化建设,编写《湖南省法律援助案件办理操作指引》,从案件受理、审查、指派、承办、结案归档、补贴发放各个流程执行标准化法律援助程序,完善法律援助案件承办环节工作制度,规范承办人办案行为,确保其尽职尽责。
03擦亮为民初心,知行合一“干起来”民有所需,我有所为。自政法队伍教育整顿开展以来,省中心将“我为群众办实事”贯穿学习教育全过程,聚合公共法律服务资源,为群众办实事、解难事、做好事。
一是开展特殊人群帮扶。省中心今年1-9月共接待群众3626人次,其中老年人627人次,妇女423人次,农民工291人次,残疾人18人次,未成年人20人次,精神病患者17人次,军人军属3人次。省级实体平台专门设立特殊人群维权接待窗口,对特殊群体申请法律援助推行优先接待、优先受理、优先指派“三优先”服务。针对湖南籍华东地区外务工人员人数多,维权难、成本高等实际问题,积极探索将法律援助服务网络向省外湘籍务工人员适度延伸,设立湖南省法律援助中心驻上海工作站,努力为广大湘籍在外务工人员申请法律援助提供“乡音乡情”的定制服务。
二是深入村社一线服务。省中心充分发挥职能优势,坚持群众立场,主动前移法律服务阵地,深入开展“法润三湘”志愿者学雷锋进社区、法律援助公益宣传进乡村等活动,在现场根据村社易发纠纷和群众权益易受侵害的实际问题对当地群众进行一对一、点对点法律咨询服务,积极引导群众用法律武器维护自身的合法权益;同时省中心以屋场会形式召开征求意见座谈会,深入了解群众对公共法律服务特别是法律援助工作的需求,并对收集的意见建议,会同当地法律援助机构共同研究解决、及时反馈。目前,省中心已累计开展进村社公共法律服务活动6场,参与群众达2200余人次。
三是服务基层解难题。针对部分县市区法律援助工作人员变动大、业务不熟悉等困难,开展全省法律援助机构“我为群众办实事”结对活动,引导优质法律援助资源对口支援欠发达地区,目前全省共有122个法律援助机构成功结对。同时精心组织业务骨干联合结对地区法援机构深入怀化市中方县、湘西州龙山县等8个县市区开展下沉式业务指导,共抽查法律援助案件316本,现场指出程序和实体问题百余个,开展市级业务培训三场,共培训法援机构工作人员、社会律师、基层法律服务工作者456人,有力提升了基层法援机构办案规范化水平和法援专业队伍的业务水平。
来源:省法律援助中心作者:金轶 夏拓编校:邓慧 叶子审核:夏唐凯