近年来，佛山南海推进智慧图书馆（读书驿站）村居全覆盖建设，共建成读书驿站261间，实现每1.3万南海市民就享有一间公共图书馆的国际先进水平，每年购书经费高达上千万元。8月31日，《中国新闻出版广电报》聚焦智慧阅读的“南海探索”，在A1版及A2版刊登了专题报道。
位于佛山市南海区桂城街道天佑三路的桂城·南图读书驿站，在午后的暖阳中显得静谧温馨。
说起24小时自助图书馆，在全国各地并不少见，甚至成为颇有名气和特色的网红打卡地，亦有之。
但是，在一座城市，几百个24小时自助图书馆按照统一规划、统一技术标准、统一运营管理、统一服务供给形成城市公共阅读空间集群，却不多见。
在广东省佛山市南海区，为解决城乡公共阅读服务供需不平衡问题而打造的村居全覆盖的智慧图书馆——“南海读书驿站”集群，就成为构建城乡一体化公共阅读空间的典型。
读书驿站是南海区大力构建公共文化服务体系、推动全民阅读的创新性项目。所有驿站以智慧化平台统一运营管理，整合多种功能服务，使群众在家门口就能享受到市、区、镇、村四级文化阅读服务，让阅读触手可及。
“让每个人读书更方便”200多间读书驿站自助借还
10分钟公共文化服务圈全覆盖
十步有草香，百步有书香。南海区是珠江文明的发祥地之一，也是岭南文化的典型代表。作为南海区地标城市景观，如诗如画的千灯湖吸引着无数游人流连忘返。这里宜居宜业，南海人对这片土地爱的宣言也充满诗意。
在南海区调研期间，伴着午后的暖阳，《中国新闻出版广电报》记者来到了位于南海区桂城街道天佑三路的桂城·南图读书驿站。
这是南海区第一批建设的读书驿站之一，也是南海区读者进馆量最多、图书流通量最大的读书驿站之一。
由浅至深的红色墙壁在周围绿树的掩映下鲜亮而温暖。透过朝街的大玻璃窗，驿站里一排排错落有致的书架上摆放着整齐的书籍，似乎在向过往的人们热情地打招呼。驿站进门处贴着使用说明，读者凭借二代身份证（不限户籍），即可刷卡自助出入，自助开通身份证借阅功能、自选图书、自助办理图书借还手续……驿站里，成人和少儿阅读区布局巧妙，营造出立体开阔的空间感。
“书山之高、学海之深，到图书馆一看就知道了，人类文明就这样耸立在你的面前。”在进门处的墙壁上，全民阅读宣传语清晰醒目。宣传语的旁边放置着两个大大的移动还书箱，里面放着读者借阅后归还的书籍。
站在自助借还书机前，32岁的梁慧珊将左手臂里抱着的一摞书放在借还书机上，然后在屏幕前熟练地操作，之后，再将书放入身边的移动还书箱，一气呵成。她的身后，靠近玻璃窗的位置，静静地坐着一排正在阅读学习的读者。
南海区图书馆副馆长林国明对这一幕已经习以为常，他说，在南海区，几乎每间读书驿站里，都有这样的场景。
70平方米的驿站实行自助服务，全年365天无休为市民提供免费开放的阅读空间。驿站内有多套休闲阅读座位，最多可坐50人。驿站里的纸质藏书约5000册，电子图书3000种，电子杂志100种，能够满足读者的多元阅读需求。
“我经常在这里看书、借书，每次都会借10多本，有时候会来这里还书，忙的时候也会在单位附近的驿站还书，非常方便。”梁慧珊感受到的方便，就是南海区构建读书驿站群所期待达到的目标之一。
从2013年建设起步到2023年3月，南海区24小时读书驿站已建成并投入运营的共261间，构建了社区、小区、校园、商场、公园等多种形态，覆盖全区7个镇（街道）的公共图书馆服务群。按照最新人口统计数据，南海区常住人口365.5万，加上17个图书总分馆和传统服务点，也就是说，每1.3万南海市民，就享有一间公共图书馆。毫无疑问，这个数字在国际上也属于先进水平。
“读书驿站最大的特色是突破了传统图书馆‘借书、读书、还书’的单一功能，按照规模适当、布局科学、业态多元、特色鲜明的原则，创新拓展高品质多元化公共文化阅读空间，实现‘10分钟公共文化服务圈’全覆盖，促进了城乡公共文化服务均等化、一体化。”说起读书驿站为当地群众在家门口享受文化服务带来的便利，全程参与设计与建设的南海区委宣传部常务副部长、区文广旅体局局长梁惠颜一脸自豪。
“让全社会共同参与”奖励建设资金超5000万元
撬动社会建设资金达1.3亿元
为什么南海区要花力气建设这么多读书驿站？
这还要从2015年说起。当时南海区作为广东省第一批试点单位，创建公共文化服务体系示范区。按照国家规定的公共文化服务体系示范区标准，梁惠颜逐一对照各项指标发现，南海唯一一项不合格的就是，南海区的人均藏书量没有达到国家标准人均藏书1册。“南海经济社会发展走在全省前列，人均藏书量也绝不能简单按照平均水平来衡量。”这是梁惠颜内心的声音。
于是，在南海区图书馆，梁惠颜问了时任图书馆馆长刘国良4个问题：图书馆馆藏图书有多少？图书利用率如何？如果要满足南海区当时220万常住人口人均1本图书，还有多少缺口？如果要补齐这个缺口，需要多大的藏书空间，如何进行管理？
让梁惠颜没想到的是，刘国良馆长也正为同样的问题烦恼：南海区常住人口规模持续增长，导致图书缺口较大，即使买够了书，图书馆藏书空间也不够存放这些书；南海区辖区面积大，图书馆覆盖面窄，即使都能放在图书馆，图书利用率也不高，大部分图书只能躺在馆里“睡觉”。
这让梁惠颜意识到，“把书送到群众家门口”这个以前她在镇里工作时就曾想做的事，其实并没有那么容易。早年她调研农家书屋时就发现，部分书屋位置偏远、开放时间不足、图书内容陈旧，有些书甚至还没有拆封，难以满足群众需要。基层阅读空间乏人问津，区、镇图书馆覆盖面有限，可以说“有书没人看，有人没书看”。如何破解这些难题，把优质阅读资源延伸到群众家门口？这需要科学的顶层设计、完善的政策保障、强有力的落实，还需要后续成体系化的运营管理服务……
在经过多方调研了解之后，梁惠颜向南海区区长提出了一套完整的方案——由政府主导、统筹规划、社会共建，率先在全国推动读书驿站村居全覆盖。而这背后的四个坚持“坚持统一规划、统一技术标准、统一运营管理、统一服务供给”与四个方向“均等化、标准化、社会化、数字化”相结合，最终目标就是优化阅读服务资源配置，逐步构建高标准、宽领域、广覆盖的智慧阅读服务体系。
正是从那年开始，在区政府的大力支持下，读书驿站建设纳入了南海区文化事业五年发展规划。南海区成立建设领导小组，先后印发建设规划、建设标准、管理办法、全覆盖建设实施方案，通过政府主导、统筹规划、社会共建，推进读书驿站全覆盖工程。
从2013年开始试点，截至目前，南海区共建成261间智慧图书馆，构建了社区驿站、小区驿站、校园驿站、商场驿站、公园驿站等多种形态、覆盖全区7个镇（街道）的服务群，累计已服务超过1300万人次。
让很多人意外的是，即使是政府主导，南海区政府也并没有把这项工程全部大包大揽在政府手里，而是将读书驿站建设奖励和购书补贴纳入文化事业发展专项资金，并两次修订扶持办法，每个读书驿站一次性奖励15万—50万元，且每年最高可获得1万元购书补贴。同时，7个镇（街道）相应设立奖补政策，通过以奖代补等方式，调动区、镇两级财政及村居、企业和各类机构等社会力量参与读书驿站建设的积极性，形成政府主导、社会参与、多元投入、共建共享的格局。
“在试点建设驿站时，我们有侧重地选择了几个重点地段、重点位置建设驿站，就是为了让大家切实感受到驿站带来的便利。”梁惠颜说，大家从刚开始观望、犹豫，到后来尝试、收获惊喜，再到如今主动盘活空间、积极参与建设，社会共建共享热情越来越高。
而在建设中，南海区从建设面积、智能设备、藏书数量、安保系统等23个目录，为读书驿站建立起科学的细化标准，针对不同阅读群体、不同建设条件形成标配版和特色版标准，在为读者提供均等化服务的同时，满足群众多元化需求。
据了解，从2016年到2022年，南海区共奖励读书驿站建设资金超5000万元，撬动社会建设资金超过1.3亿元。
如今，社会参与成为南海区读书驿站建设中的一大亮点。市民可通过线上线下参与选址决策，将公众意志纳入公共阅读空间的决策与管理中，从而激发全社会共建热情。同时充分考虑人口分布及城乡均等化，力求设施、功能、资源与群众需求有效对接，发挥最大效益。
“让智慧管理高效赋能”每两周更换不少于10%馆藏图书
运营成本为传统小型图书馆的1/10
在南海区图书馆总分馆管理中心监控室，记者看到了这样一幕：南海区所有智慧图书馆的数据在这里一目了然：总馆下有7个分馆，每个分馆下有几十间智慧图书馆。点击任意一间智慧图书馆，驿站的整体数据即可显示在大屏幕上——驿站的概况、进馆人次、借阅册次（今日、当月、当年、累计）的数据实时呈现。馆藏数、注册读者数、在借书籍数、活跃读者数以及驿站排行榜等数据应有尽有，甚至连借阅量趋势分析、最受欢迎书籍（月度、年度）、读者年龄结构分析、到馆人数同期对比分析等都在柱形图中清晰显示。
“总分馆管理中心通过远程监控、安全管理以及云平台大数据分析，能够根据读者的借阅行为进行分析，以及对读书驿站的服务数据进行统计与分析，为读书驿站建设管理和图书配置提供科学的决策依据，实施科学管理和精准配送对接。”林国明说，“如果读者在驿站中需要帮助，需要指引、咨询或者遇到设备故障等问题，只要按下紧急呼叫按钮，总分馆管理中心监控室的工作人员就可以远程实时调取画面，提供帮助。”
记者在桂城·南图读书驿站、天安数码城读书驿站、千灯湖党群服务中心等几个读书驿站仔细观察发现，几乎每一个读书驿站里书架上的书都有一种泛旧的感觉，它们并不崭新的面貌和高高低低稍显随意的排列似乎透露了一个真实的信号：这些书曾经在读者的手里被多次翻阅。
如果说总分馆管理中心的设置“够智慧”，那么总分馆运营中心的服务就是“够精准”。
从南海区图书馆总馆进入南海区域流转书库，记者看到，占地面积750平方米的南海区图书馆总分馆运营中心书库里“场面壮观”，40排长长的书架在书库中排列，所有图书分门别类摆放在书架上。有些书架上并没有完全放满，靠近墙的部分书架处于空置状态。一个写着“出街啦！”的黄色标示牌将两部分书架分开。
“那是因为空置书架上的图书正在‘排队’，等候出库。”林国明说，书库设计藏书量15万册，全面用于读书驿站的更换流转。为了让所有图书都能流动起来，实现循环使用，南海区图书馆制定了规范的图书流转流程，以此保证全部图书在读书驿站间有序、规范流转。
在书库出口处，大门右侧则是图书入库区，身着黑色工作服的工作人员手戴灰色手套，将从各个驿站回收的图书进行重新整理归类入库上架，然后排队等候下一次“出街”。在大门左侧图书出库区，身着红色工作服的工作人员，按照手中读书驿站图书配送工作表上的内容，为即将出库的一筐筐图书标注其所被配送的驿站、所属分类、所在书架以及具体到书架哪一层。几米处的大门外，一辆货车车厢敞开，工作人员正在将一筐筐完成出库登记的图书进行装车，随后送往各个驿站。
南海区图书馆馆长陈渊介绍，为提升运作效率，运营中心以公开招标购买社会服务的方式运作，配备专职工作人员20多人，车辆8台，按照“每间每周巡查整理不少于2次，每间每两周更换不少于10%馆藏图书”的要求，保障读书驿站的图书更新流动和日常巡查整理工作，使全区的图书资源实现良性流动互补，实现大区域共享。
而作为“三大中心”智慧管理体系之一的总分馆采编中心，对全区图书资源进行统一指导采购、统一编目加工、统一调配运送，减轻镇街分馆在采购、编目上的负担，并实现资源合理配置。
记者了解到，除了构建“三大中心”智慧管理体系，南海区还构建了“三级联动”日常运作体系。由区、镇街、业主单位签订三方共建协议，明确责任、义务和权利，形成设施设备巡检维护、日常巡查配送等工作制度和规范。区级负责统筹指导，镇街落实属地管理责任，业主方负责提供网络、水、电和清洁卫生。读书驿站建成投入使用3年后，由区、镇各承担50%过保维护费用，面向社会购买服务，负责设备维护、故障处理等。在安全管理和保障上，建立三级联动应急机制，每间读书驿站都配备视频监控摄像头和应急语音通话设备，实现实时远程管理，镇街和业主单位服从管理中心指挥，协助处置突发情况。此外，南海区还为所有读书驿站购买公众责任险，最大限度减少意外事故导致的经济损失。
“按照佛山人均收入水平，若按照传统方式，一个小型图书馆配备2名管理员，加上物业成本等，每年的管理费用至少要20万元。”曾多年从事会计工作的梁惠颜计算过，借助体系化、信息化管理，平均每间读书驿站运营管理成本每年仅2万元，是传统小型图书馆的1/10。
“让特色活动聚拢人心”年均进馆人数220万人次
各类读书活动年均超千次
在南海区，当拥有基础功能的读书驿站逐步落成，一批特色的读书驿站也随之“上线”。这些特色驿站将阅读服务与互联网发展、旅游产业、乡村振兴、美丽文明村居建设、党群服务、新时代文明实践中心建设、村史等有机融合，成为千灯湖畔新的文化聚集点。
在尖东体育公园观景桥下，三面环水的洞见书屋远远望去别有一番味道。这个于2023年3月11日刚刚启用的读书驿站，已经成为南海区地标性读书空间。当智慧图书馆与观景桥相融，读者在这里不仅可以270°洞见平东水道美景，亲近自然，还可以洞见知识、洞见文化。
记者凭身份证进入其中，一位年轻的妈妈正在绘声绘色地给身边的小女孩读绘本。
“我叫卢思婷，我喜欢看有公主的漂亮绘本。”小女孩认真而又有些害羞地回答完记者的问题后，她的妈妈补充道，周末早上带小朋友到公园运动，考虑到雨后的地面有些潮湿，就转到书屋里休息读书。
林国明说，洞见书屋是南海区智慧图书馆全覆盖建设的一个典型案例，极简风线条交汇，如云卷云舒般起伏，通过落地玻璃窗和亚克力书架，搭建出通透的阅读空间。100平方米的建筑面积，5500册的藏书涵盖哲学、文学等22个种类，阅览席约20个，同时配备自助借还书机、电子图书借阅机等，满足群众的多样化需求，为读书驿站特色化建设、文化主题提炼开拓了新的思路。
在南海区首个“党建精神”实体展示的读书驿站——桂城·天安数码城读书驿站，一艘象征中国共产党诞生的“红船”引人注目。《红色家书》《习近平用典》等党建书籍的专架分外显眼。这里有现时南海区最先进的墨水屏阅读本自助借还系统、瀑布流电子图书借阅系统、智能书法台、自动门禁系统等高端智能阅读设备，贴合现代科创型读者多元化阅读需求，作为以党群建设与图书馆服务相融合的特色读书驿站，成为彰显南海区党建水平和全民阅读精神的重要窗口和亮丽名片。
位于桂城南海大道北中建广场四楼，占地155平方米的桂城·中建广场读书驿站装潢清雅别致，藏书达2800册，电子书刊3000种，读书驿站与中建广场的功能业态形成良性聚能效应，形成“有温度的邻里商业聚落”。
坐落于南海区西樵镇国家5A级景区西樵山西北麓的听音湖片区的西樵·观心小镇读书驿站，是落实南海区2019年十大民生实事建设的5间特色读书驿站之一。作为南海区首间公共文化事业与文旅产业融合、政企共建的新形态特色读书驿站，已经名副其实地成为网红打卡点。在2023广东公共文化研讨会上，西樵·观心小镇读书驿站获得“广东省最美新型公共文化空间”称号。
……“这些‘小精美特’的特色读书驿站已经成为南海区的人气所在，把文化阅读空间嵌入城乡各个角落。”陈渊说，读书驿站融合多元业态打造高品质空间，充分发挥读书驿站多元主体共建优势，适应城乡居民对高品质文化生活的期待，将文化创意、文化旅游、新时代文明实践、村史展览、文化沙龙、轻食餐饮等多种业态融入阅读空间，使读书驿站成为文化空间、宣传阵地、活动载体。
以读书驿站为媒介，南海区文化、教育、工青妇、司法等政府部门服务资源联合，结合自身专业优势为市民提供特色阅读服务。通过建立“服务需求”项目清单制度，定期收集各读书驿站“服务需求”项目清单，及时了解各业主单位及市民服务需求，落实各部门职责，实行“一项目一责任”制度，切实为社区群众办实事。截至2023年3月，累计完成项目清单1725单。
不仅如此，这些读书驿站同样成为举办丰富多彩文化阅读活动的首选地，免费向企业和社会组织提供活动空间，开展政策理论宣讲、阅读活动、文化沙龙、科普讲座等。2022年，南海区举办各类读书活动1077场次，平均每天有3场次，线上线下服务群众达60.2万人次。
今年4月23日，世界读书日当天，陈渊发布2022年南海区图书馆总分馆阅读报告：南海区每年购书经费财政投入1000万元，全区各种形态读书驿站261间，年均进馆人数达220万人次，占图书馆总分馆的80%，可以媲美发达国家水平。
让人印象深刻的是，这些读书驿站不仅“火”，而且“活”。
南海区通过联合读书驿站所在学校、社区、社会机构等业主单位，推行“学生馆长”“党员志愿队”“亲子义工队”等文化志愿服务项目，引入志愿服务辅助管理读书驿站，开展服务指引、导读等辅助服务，激发各社会力量广泛参与公共文化服务，累计吸引了超4.5万人次参与相关志愿服务工作。比如，依托学校建设的读书驿站，小学生们报名经过培训后就可以去当志愿馆长，放学后带着专用标志到馆里志愿服务。这不仅可以培养孩子们的服务意识，也有助于增强他们的社会责任感。
“我们的目标是要实现全区智慧图书馆高质量均等化全覆盖。”佛山市南海区委常委、宣传部部长方华刚表示，智慧图书馆全覆盖的目的和意义是把新型阅读空间开到市民家门口，让阅读滋润心灵、涵养素质，通过持续不断、潜移默化的人文教育来延续文明的精神。这是以数字化推动全民阅读的时代趋势，也是建设现代化活力新南海的必然选择。
据悉，2024年南海区图书馆新馆将建成投用，一楼将会设置一个大型读书驿站。未来南海将进一步推动公共文化服务普惠均等，最大程度聚焦阅读人群，凝聚阅读带来的最大公约数，让全民阅读价值发挥到极致。这些读书驿站也将成为建设现代化活力新南海的重要载体。
智慧阅读的“南海探索”
《中国新闻出版广电报》评论
广东省佛山市南海区是改革开放先行区，曾创造县域经济发展的“南海模式”。其2022年GDP达3730亿元、常年位列全国百强区第二。
如今，正在推动村居全覆盖的智慧图书馆（读书驿站）建设用生动的实践诠释着南海人在深入推动全民阅读上的创新精神和卓越追求。
阅读空间建设智慧化。全区261间读书驿站，坚持统一规划、统一技术标准、统一运营管理、统一服务供给，再加上17个图书总分馆，全部实现24小时通借通还。当你想看书的时候，10分钟就能到达一家图书馆，且刷脸就可以进入借还书；当你在公园走累了、在商场想找个安静的地方休息，读书驿站就是不错的选择；当你漫步在西樵山上、千灯湖畔，特色读书驿站同样在身边……
阅读空间管理智慧化。几百万册图书如何高效流通流转？如何实现图书资源的公平合理分配和管理？怎样及时为读书驿站的读者提供有效帮助……这些问题，南海区利用远程监控、安全管理以及云平台大数据分析，一一实现精准、完美回答。大数据系统根据读者的借阅行为进行分析，以及对读书驿站的服务数据进行统计与分析，为读书驿站建设管理和图书配置提供科学的决策依据，实施科学管理和精准配送对接。
阅读活动配置智慧化。“党建精神”实体展示读书驿站里的阅读活动讲述着中国共产党的光辉历程；平东水道边的阅读活动与大自然相遇相亲；西樵山上的读书驿站里飘荡着文旅融合的响亮声音；“学生馆长”“党员志愿队”“亲子义工队”等文化志愿服务项目成为读书驿站的“加分项”……当南海区的特色驿站将阅读服务与互联网发展、旅游产业、乡村振兴、美丽文明村居建设、党群服务、新时代文明实践中心建设、村史等主题特色有机融合，阅读已不仅仅是阅读，更成为文化传播、文明升腾的载体。
作为改革开放初期广东“四小虎”的南海，是我国制造业高质量发展新地标。在不断厚植现代化物质基础，夯实人民幸福生活物质条件的同时，大力推动全民阅读，发展先进文化，传承中华文明，为正在经历转型升级的制造业提供高质量的公共文化服务成为南海未来新竞争的优势。在经济发展的“南海模式”之后，勇毅争先的南海人又探索出了一条以数字化、智慧化为支撑的全民阅读高质量发展南海之路。
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