2016年6月2日,全国检察机关未成年人检察工作30年座谈会上传来喜讯,河南省洛阳市涧西区人民检察院未成年人犯罪检察局被高检院通报表扬,是全国139个对未成年人检察工作作出贡献受表扬的集体之一,也是全省受表扬的五个单位之一。
涧西区院从1999年开展未成年人犯罪刑事检察工作以来,以满足未成年人司法需求为中心,经过十七年的持续不断探索创新,取得了一系列骄人的成绩,一直走在全省未检行业的前列。2009年,省检察院指定涧西区院为“青少年犯罪案件特殊审理机制”试点单位;2010年《人民日报》对我院实施的未成年人犯罪审理四项机制进行了专题报道。2013年,我省首个未检局在涧西区院挂牌;2014年1月,该局被最高人民检察院、团中央评为优秀“青少年维权岗”。
近年来,涧西区院创新实施了心理抚慰、附条件不起诉、帮扶教育等一系列办案机制,凝聚社会合力,将真心、爱心、诚心延伸到案件流程之外,贯穿到未成年人的身心发展,倾注到家庭学习就业等领域,真正实现了保护未成年人合法权益全程、全面、全覆盖。
修枝剪叶,教育未成年人改过自新
俗话说“树不剪难成材”。未成年人的特点就是躁动、盲目,他们就像树枝,若旁逸斜出了就得修修剪剪,让其迷途知返,向着正道光明处生长。涧西区院院对于初犯或者犯罪情节轻微的未成年犯罪嫌疑人运用附条件不起诉制度,给未成年人改过自新的机会。马某为了给其母亲看病,一时起了贪念将他人遗忘卡内的16000元取走,像此类小案件,如果不顾一切,依照成年人的标准对其判罚,势必会断送了孩子的一生,也与法律的精神相违背。目前,涧西区院已对37人作出附条件不起诉决定,其中32人在考察期内认真遵守法律法规,遵守考察协议的规定,在考察期满后作出不起诉决定,取得良好的法律效果和社会效果。2014年4月,涧西区院被省人民检察院确定为附条件不起诉对象的考察与管理试点。
培土施肥,增强未成年人生存能力
司法实践中,未成年犯罪嫌疑人尤其是外地无业未成年人,再犯罪发生率不断攀升。究其原因,一方面是缺乏监护管理;另一方面是没有稳定的经济来源。涧西区院充分整合社会力量,择优选建了一批“未成年人爱心关护基地”,创建了“检察机关—学校—社会—家庭”立体化考察帮教体系,帮助未成年犯罪嫌疑人“安其身、育其心、正其人”。2014年7月,涧西区院与河南大张实业有限公司(以下简称“大张”)合作,在大张内部设立未成年人帮扶教育基地办公室,并先后安排9名未成年犯罪嫌疑人与大张签订协议,达到了有效监管和帮助犯罪未成年人回归社会的双重目的。该院曾办理了高某(17岁)盗窃摩托车的案件,高某成为进入“大张未成年人帮扶教育基地”第一人。帮教结束后,涧西区院根据其表现对其作出不起诉处理。目前,高某已成功找到工作,能够自食其力。2015年11月,涧西区院也被河南省人民检察院评为“河南省检察机关未成年人帮扶教育基地”。
阳光雨露,培育未成年人健康心理
治病救人要从“心”开始。为了使心理矫正工作更加专业化、科学化。去年,涧西区院积极争取,在上级机关及社会各界的支持下,建立“未成年人心理辅导矫正中心”,占地面积600多平方米,设置亲情会见室、心理辅导室、心理宣泄室、体感音波放松室、配备心脑调节系统、沙盘治疗等设备,并精心制作《未成年刑事案件心理辅导流程图》。除聘请心理专家“定期坐诊”外,注重从内部挖掘潜力,培养自己的“心理医师”,目前已有13名干警取得心理咨询师资格,另有8名干警正在参加心理咨询师培训。去年,涧西区院分别对5案6名女性未成年被害人开展了心理辅导和矫正,帮助未成年人疏泄消极情绪,消除心理阴影,重拾生活的信心。不仅如此,涧西区院还帮助无法得到赔偿的未成年被害人申请国家财政补偿,以弥补其因案件带来的损失。在一起未成年人打架斗殴致人死亡的案件办理中,特向公安机关下发检察建议,为被害人家属申请经济补偿,帮助被害人家属尽快从悲痛中走出。
防虫除草,净化未成年人成长环境
由于未成年人的可塑性较强,极容易受到周边不良环境的感染。根据办案实践,涧西区院先后发出检察建议80余份,督促相关部门强化对学校周边环境的管理和整治。每年联合心理协会、辖区学校、关工委、妇联、共青团等开展维护未成年人合法权益座谈会,对预防未成年人的犯罪问题进行集中探讨,力求构建未成年人犯罪预防新体系,从而提升预防效果,凝聚预防合力,共同为孩子们的成长筑建一片蓝天。涧西区院检察官采用法律知识讲座、研讨互动、观摩体验、多媒体演示等多种方式,定期在洛阳市城市区578所中小学开展法治宣传教育,邀请家长、老师共同参加。学校老师表示“涧西区检察院法制教育活动实现了形式多样化、常态化,将法治和道德教育有机结合,将善良的种子播撒到孩子的心田。”她所说的也正是该院检察官不懈努力的目标。
荣誉来之不易,这是一代代未检人辛勤努力无私付出的结果。多年来,面对群众送来的一面面锦旗和当事人送来的一封封感谢信,未检局的领导总是淡然一笑,“未检工作是个良心活,要像妈妈一样无微不至关爱那些失足的少年,像园丁一样春夏四季守护着满院的芳草,追求人性司法,直到让孩子怀着快乐、带着微笑回归社会为止”。(涧西区院张新治)