一、工农教育阶段（1949—1984 年）
（一）文教局与教育局管理下的工农教育
1949年4月，中共北京市委《关于北平目前中心工作的决定》提出：“各大学、中学、小学应设立成人补习学校，给失学的劳动人民，首先是工人以文化政治教育。”同年北京市二届人代会通过《关于开办业余补习学校的决议》。同年12月，北京市委发布《开展冬学工作的指示》，中华职业教育社迁至北京举办函授师范学院；石景山钢铁厂工人政治业余学校成立。1950年1月，成立北京市业余教育委员会；2月，北京市文教局颁发《正规成人学校暂行实施办法（草案）》；4月，教育部与北京市文教局合办的北京实验工农速成中学开学；9月，中国人民大学夜大学和夜校开学；1950年有业余学校51所，学员35000余人。
三次群众性文化学习高潮。1952年高潮中，全国推广祁建华速成识字法，北京市有18万人参加学习。1955年2月，北京市工农业余教育局成立；9月，北京广播函授学院开学。1956年高潮中，全市业余学校有：机关和工矿300余所、区县37所、手工业12所，各街乡都有业余学校，学员达21万人。1958年高潮中，学校增至1000余所，学员达几十万之多，北京市提出一年扫除文盲24万人。
1959年，中共北京市委召开职工教育会议，建立北京工农师范学院（三年后被精简合并）。1960年，建立北京广播电视大学。1959年，市工农业余教育局被撤销，工作并入教育局。北京市工农干校和北京干部行政学院被撤销。截至1965年年底，北京市成人教育体系有专职干部770人，专职教师2148人，兼职教师16390人，参加成人学校学习的有37万人。
1949年至1965年，职工大学毕业生1000多人，广播电视大学毕业生8000多人，单科结业生一万余人。倪志福和李瑞环都是通过学习受益，后来成为国家领导人。
1966年至1976年，“文化大革命”十年浩劫，北京市成人教育体系被摧毁。1973年，教育管理部门是北京市教育局革命领导小组。其间举办过“七二一”大学和“五七”干校。