躬身入局勇担当 正风肃纪谱华章丨写在十二届市纪委二次全会召开之际
□安纪宣
2021年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和灾情疫情叠加等重大考验，市纪委监委在省纪委监委和市委的坚强领导下，牢记习近平总书记“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，弘扬伟大建党精神，认真贯彻十一届市纪委六次全会提出的“五个坚持”“六个更加”工作要求，突出把高质量发展作为价值理念、目标指向、衡量标准，促进正风肃纪更加精准、更加科学、更加有效，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全市纪检监察工作在高质量发展上迈出新步伐。
持续深学细悟，更加深入加强理论武装。市纪委监委始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，坚持以党的创新理论武装头脑、指导思想、推动工作；严格落实第一重要议题和理论中心组集体学习制度，及时跟进学习十九届六中全会精神、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神、视察河南时的重要要求，认真学习省、市党代会精神；围绕学党史、悟思想、办实事、开新局要求，扎实开展党史学习教育，贯通学习“四史”以及自我革命史、纪检监察史；领导带头学习研讨、带头讲专题党课和思政课，从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”，深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务；先后依托红旗渠精神、大别山精神、谷文昌精神等红色精神谱系举办4期专题读书班，开展党性教育、革命传统实践教育，将红色基因、红色血脉融入攻坚克难、创新工作中；深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断推动学习教育往心里走、往深里走、往实里走。面对罕见的汛情和严峻的疫情，市纪委监委严格落实“九严禁、九紧盯”要求，靠前监督、跟进监督、精准监督、有效监督，查处疫情防控和防汛救灾责任落实不力的问题838个，处理党员干部558名，在防疫和救灾大战大考中助力打赢两场硬仗。
强化政治监督，更加有力服务保障大局。市纪委监委始终把政治监督作为首要职责，融入日常、做在经常，确保“十四五”开好局、起好步，共查处违反政治纪律案件13起，党纪政务处分22人。聚焦习近平总书记重要指示批示强化政治监督，开展殷墟遗址保护监督检查“回头看”，推动习近平总书记关于甲骨文发现和研究120周年贺信精神落实见效；严肃查处漳河非法采砂、破坏矿山资源等违纪违法问题，保护好绿水青山；开展“大棚房”问题整治“回头看”，对农村乱占耕地建房、粮食购销领域腐败等问题专项监督检查；持续整治人防系统腐败问题，加力推进供销系统腐败问题整治，推动整治工作落地落实。聚焦党中央重大部署强化政治监督，围绕“三新一高”战略实施，加强对主责部门完整、准确全面贯彻新发展理念情况的监督检查；严格贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，加强对南水北调后续工程高质量发展政策落实情况的监督；严明市、县、乡、村四级党组织换届纪律，严查违反“十严禁”行为，回复党风廉政意见1173条。聚焦经济社会发展大事强化政治监督，出台《关于建立服务保障现代化建设政治监督20个重点事项清单》，开展优化营商环境监督治理，上下联动“访千企、解难题、办实事”；围绕“五个重点监督治理”“万人助万企”，推动压缩政务服务办理时限，查处损害营商环境的腐败和作风问题239个。开展过渡期专项监督，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
深入纠风治乱，更加充实群众的获得感。市纪委监委始终在抓违反中央八项规定精神问题和侵害群众利益不正之风上同步发力。坚持不懈纠治“四风”，出台《强化监督执纪问责深化作风建设十六条举措》，坚决查处贯彻中央和省委、市委部署只表态不落实、不担当不作为、基层减负获得感不强等形式主义、官僚主义问题；深挖细查违规收送礼品礼金、违规吃喝等享乐主义、奢靡之风。全市共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题227个，党纪政务处分256人，组织处理120人，通报典型案例104起143人。深化治理民生领域腐败和作风问题，聚焦停车乱收费、校外培训、老旧小区改造、病害窨井盖治理等18个群众“急难愁盼”整治内容，督促有关部门专项整治群众身边“微腐败”，共查处问题374个，党纪政务处分402人，组织处理240人。推动“惩腐打伞”长效常治，持续深化“三四三”工作模式，严惩“砂霸”“矿霸”等背后的腐败和“保护伞”，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件63起，党纪政务处分19人，移送司法机关1人。
一体推进“三不”,更加彰显综合治理效能。市纪委监委注重系统施治、标本兼治，推动“三不”同向发力、效应叠加，持续保持高压态势，突出政法、粮食、金融等重点领域，开展问题线索“清仓见底”百日行动，严肃查处黄天军、黄建军等一批严重违纪违法人员，配合政法队伍整顿教育，严肃查处了田万祥、秦江锋、于晓文等一批政法队伍害群之马。受理群众信访举报总量1892件次，同比下降22.84%；检举控告总量1846件次，同比下降19.49%。全市纪检监察机关共处置问题线索5233条，同比增长12.7%；立案审查调查2029起，党纪政务处分1896人，采取留置措施108人，移送司法机关55人；省纪委监委指定管辖案件49起。强化安全措施管控，做好案件质量评查，打造“铁案工程”，实现“双零”“双安全”。不断增强以案促改综合效果，把查办案件与强化监督、整改问题、教育警示、促进治理联动起来，拍摄警示教育片，召开全市一体推进不敢腐、不能腐、不想腐深化以案促改工作会，集中开展政法队伍、人防系统、年轻干部以案促改。在高压震慑和政策感召下，全市共有88人主动投案，同比增长18.18%。推动“四种形态”落实到纪法贯通全过程，运用“四种形态”批评教育帮助和处理6317人次，其中第一种形态占69%，第二种形态占19.6%，第三种形态占3.2%，第四种形态占8.2%。严肃查处诬告陷害行为，通报4起典型案例，澄清保护党员干部118人，激励更多干部干事担当。
严管厚爱并重，更加精准监督执纪问责。市纪委监委坚持“治未病”工作理念，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。加强对一把手和领导班子监督，探索开展同级监督和一把手监督，制定出台《安阳市纪委书记同下级一把手和领导班子谈话暂行办法》《关于加强对一把手和领导班子监督的若干措施任务分工的方案》。全市立案审查调查乡科级以上一把手32人，其中县处级7人。市纪委监委主要领导面对面与换届后的9名县(市)区委书记和新提拔的市管干部廉政提醒谈话，与县(市)区领导班子监督谈话，督促层层严格自律、严负其责、严管所辖。强化巡察监督和派驻监督，完成对6家单位的常规巡察，实现了十一届市委巡察全覆盖任务；开展涉粮领域专项巡察，对7家单位开展巡察“回头看”和巡察整改集中“清底、清零”活动。持续深化巡察村(社区)工作，协助市委出台《关于开展巡察村(社区)制度化常态化的意见》。召开全市巡察工作会议，总结五年工作经验，持续巩固提升巡察效果。启动十二届市委第一轮对8家单位的常规巡察。组织制定实施派驻机构重要情况报告办法，开展派驻机构负责人述责述廉。推动健全基层监督体系全面强化乡级纪委规范化、法治化建设，建立2个综合试点、6个专项试点，推动县、乡、村三级监督体系上下贯通；推广可查询、可追溯的“智能公章+”系统，实现微权力运行全过程精准监督、有效监督。全市135个乡镇(街道)使用该系统，完成事项审批150余万次。把握运用好政策策略，严肃问责殷都区漳河生态环境破坏、内黄县盗采沙土、文峰区南关村违建等事件中失职失责行为，调查处置“狗伤老人”网络舆情背后的作风突出问题，共问责党组织30个、党员领导干部和监察对象175人。
从严教育监管，更加突出队伍自身建设。市纪委监委坚持打铁必须自身硬，坚决扛起自身建设重要责任。加强政治统领，深入推进市纪委常委会自身建设，用伟大建党精神滋养党性修养，不断提高政治能力、业务能力、作风形象。开展“转作风、提效能”警示教育整顿活动，站稳人民立场，改进工作作风。强化全员培训，注重线上培训和日常自学，强化线下实战和跟案学习，开展县(市)区纪委新任领导班子培训，开展执纪执法办案安全专题培训、监察法实施条例全员培训，组织案件质量和问责评查，对机关制度全面整理，做好“废、改、立”工作，提升政策运用、执纪执法、安全管控等能力。强化监督约束，开展内部监督调研，覆盖县(市)区纪委监委和12个派驻纪检监察组。坚持刀刃向内，全市处置纪检监察干部问题线索209条，谈话函询64人，立案6人，党纪政务处分5人，做实系统内以案促改。
征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。踏上新的赶考之路，市纪委监委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，以初心砥砺精神，以使命鼓舞斗志，进一步弘扬伟大建党精神，自觉运用党百年奋斗历史经验推动纪检监察工作高质量发展，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。