近日，上海市教育、工商等部门排摸发现，沪上目前近7000家各类教育培训机构中，“有证有照”的2000多家，“有照无教育培训资质”的3200多家“无证无照”的有1300余家。
目前，“无证无照”的培训机构中，针对义务教育阶段学生开展学科类和学科延伸类的502家培训机构，已进入逐步关停阶段。
21世纪经济报道记者从上海市教委那边获知，目前具体的关停名单没有对外公布，但学生家长可以在区教育局的民办非学历机构里查，“有证有照”符合标准的机构有哪些。
上海此次出重拳整顿教育培训市场，很大原因归于绝大多数的中小学生都在课后上补习班，寒暑假更是集中补习，负担太重。而针对义务教育阶段学生开展学科类和学科延伸类培训机构，正是这次整治的重点。
此次整顿能否达到预期的目的，将对培训市场产生怎样的影响，这些都需要进一步观察。
分类整治规范教育培训市场
根据排摸数据，沪上目前近7000家各类教育培训机构中，“有证有照”的才1/4强，这意味着上海市7成多培训机构将接受整改甚至被关停。
针对这三种不同情况的培训机构，上海将采取分类整治。对于“有证有照”的机构，将从办学场所、消防等安全要求、收费管理、广告宣传等8个方面进行专项执法检查，并规范其教学行为。
对“有照无教育培训资质”的机构，也是体量最大群体，将由各区的市场监管局和教育主管部门共同牵头，制定和下发行政指导书，指导其限期整改。
上海市教委副主任贾炜曾表示，这些机构在整改期间不得招收新生，逐步减小办学规模，自行撤除教育培训的相关广告，向政府职能部门承诺，按照已有服务合同完成教育教学任务，并不再对现有学员续班续费。
处罚力度最重的是“无证无照”的这类培训机构，直接查处并取缔。其中，502家属于针对义务教育阶段学生开展学科类和学科延伸类的培训机构。
从各区的实际执行情况来看，关停工作进行的较为平稳。例如，嘉定区“无证无照”教育培训机构22家，其中19家已关停，还有3家正在查处过程中。
关闭502家学科类培训机构，这次整顿的力度可见一斑。但在多大程度上实现减负的预期，则需要进一步观察。一位学生家长告诉记者，从他们家长群反映的情况来看，那些无证无照的基本上都是小机构，报名的本来就不多；且都退钱了，也已找了其他机构再报。
关停之外，还能做些什么？
上海为什么要在这个节点整顿教育培训市场？相关部门表态是要减轻中小学生过重课业负担，维护义务教育公平正义的初衷，维护上海教育改革发展的成果。
而事实上，绝大多数的中小学生都在课后上补习班，尤其是寒暑假更是集中补习。为了更好达到预期目标，在整顿培训市场的同时，上海市教委号召学校也加强对相关政策的执行，例如丰富学生课后服务的形式与内容，提供课后课程，就是为了留学生在学校内，让学校提供更系统专业的综合性学习课程，这个当中也会产生高质量培训课程的发展机遇。
杨浦区教育局的有关人士表示，现在杨浦区在整区试点学校提供放学后的看护服务。家长在向学校提出申请后，学校会有一些相应的社团或者课外活动，包括新学期开始会有相互监督做作业的这种安排。
无疑，教育培训市场是一块诱人的蛋糕。据中国教育学会2016年底发布的《中国中小学课外辅导行业研究报告》，2016年，全国中小学辅导机构的市场规模超过8000亿元，人均花费约6000元。在上海这样的一线城市，动辄上万元的培训花费毫不夸张。对于这一巨大的市场，这场整顿又将带来怎样的影响？
一家培训机构人士告诉记者，整顿会导致行业洗牌，把一些劣质的清理出去，但对大品牌的企业影响不大，可能需求还会更加旺盛。
减负是一项综合工程
上海教委方面认为，教育减负是一项综合复杂的大工程。上海市教委副主任贾炜公开表示，需要从优化招生考试制度、提高公办学校教育质量、强化培训机构审查等几个方面齐头并进。
有上海政协委员认为，孩子们学业负担过重是多方面原因综合推动的结果，家庭教育理念、从众和攀比心理、教育培训机构的宣传都起到了推波助澜的作用，但根本上还是教育体系和招生制度造成的。
“没有给社会和家长提供足够多的选择，这才是问题的关键。政府要支持发展特色学校，同时深化改革招生制度，真正把自由性和多样性还给教育，才能把本应属于孩子们的自由快乐成长的时光还给孩子们，最终打破现在这种‘群体焦虑’的怪圈。”上海市政协委员胡光建议。
思来氏教育创始合伙人刘俊彦表示，民办机构应响应教育改革方向，提供更多元的课程，做好学校教育的补充和延伸，注重学生综合素养，而不是替代学校教育。此外，家长需要结合儿童的学习发展规律来为孩子理性选择校外学习机会，注意考察孩子学习过程性的收获。（编辑：李二民）