新视野丨探寻基层治理中的社工力量

石榴云/新疆日报记者 李 琳

随着我国社会治理现代化水平持续提升，社会工作者（以下简称社工）日渐被大众所熟悉。他们秉持着“助人自助”的理念，将专业服务送到群众身边。

近日，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出组建中央社会工作部，规定了包括指导社会工作人才队伍建设在内的职责。

目前，我区乡镇（街道）社工站建设正在全面推进。面对越来越好的职业发展空间和制度环境，社工人才队伍将如何发挥专业优势参与基层社会治理？记者走近他们，探寻答案，倾听心声。

3月25日，在2023年自治区社会工作主题宣传活动现场，社工向群众宣传社会工作知识。刘春辉摄

专业人干专业事

“从表面上看，老人在埋怨你们没给她打扫房间，实际上，那是她一个人感到孤单了。做子女的要多回家陪陪她。”“爷爷，您说了这么多老照片的故事，都是满满的幸福回忆，下次我们举行故事分享活动，请您当老师。”在我区各社工站示范点，这样看似平常，实则体现着社工专业服务技巧的场景，几乎每天都可以看到。

“我们的工作是通过情绪疏导、技能传授、家庭照护、资源融合、潜能挖掘等方法，帮助老年人有效改善认知行为，增强自信，获得尊重和被需要的感觉，从而更好融入生活圈。”4月12日，新疆众和社会工作服务中心主任助理刘婷总结12年的从业经历时说，社工是为社区居民提供专业帮助和服务的职业，是一个充满正能量的职业。随着基层社会治理精细化水平的提升，社工在一些刚性规定和居民之间，发挥了更多的柔性作用。

2022年，克拉玛依市克拉玛依区昆仑路街道祥和苑社区以政府购买服务的形式，引进克拉玛依区天山心家园社工服务社承接的“情牵阳光”“借力五社联动助力社区治理”社会服务项目。在社区党建引领下，社工通过开展活动将居民吸引到一起，建立友善的邻里关系。同时，从涉及居民共同利益的环境美化入手，激活居民自治动力，解决小区面临的环境问题，形成以“五社联动”（社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源）为抓手的为民服务办事合力，有效解决了社区人手不足、资源缺乏等问题，打通了为民服务“最后一米”。

祥和苑社区党总支书记文莉薇对社工力量深有体会。“居民的美好生活除了社区工作者的细致服务外，也越来越离不开专业的社工队伍，尤其在新的历史时期，人们对社区治理和民生服务的需求越来越精细化，期望值也越来越高，让专业的人干专业的事，效果更好。”文莉薇说。

2022年5月27日，克拉玛依市克拉玛依区天山心家园社工服务社的社工陪老人散心。张福宝摄

建人才培养体系

近年来，我区动员鼓励符合条件的优秀青年参加全国社会工作者职业水平考试，报考人数逐年增长，仅2022年全疆参考报名就达12221人。

4月8日，墨玉县众和社会工作服务中心行政主管阿热孜古力·麦麦提将近期要开展的活动写进了社工活动策划书。从刚入职时徒有一腔热情，到现在能撰写专业策划书、组织活动、申报项目，成为一名成熟的社工，离不开社工机构对她三年的培养。目前，高中学历的她正在通过函授学习国家开放大学的社会工作专业，为考取全国社会工作者职业水平证书做准备。

新疆社会工作联合会副会长曹玲介绍，社工人才的培养通常有两种途径，一是高校阶段的学习，二是成为社工后的继续教育。

4月7日，一场社会工作专题培训在乌鲁木齐市益民大厦举行，乌鲁木齐市民政局外聘专家学者，华东师范大学社会发展学院院长、教授文军，华东师范大学社会发展学院副教授吴越菲，成都社区行动公益发展中心创始人韦罗东等，分别围绕社工站建设、党建引领、社区治理、五社联动、多元共治等方面授课，并结合乌市基层治理实际和社会组织发展实践，从理论和实践层面进行剖析。台上讲得务实，台下听得认真。乌鲁木齐市达坂城镇党委委员刘佳说：“听了专家的讲座，我理解了党建引领、多元共治的深意，学会了一些激发居民内生动力，让居民由自助到互助的方式方法，受益匪浅。”

除社会化培训社工人才外，高校承担了社会工作专业人才培养的重任。2002年，新疆大学开设社会工作本科专业。2014年，新疆大学与新疆师范大学设立了社会工作硕士点。乌鲁木齐职业大学等高校还开设了社会工作专科。目前，新疆已构建起从专科、本科到硕士研究生的社会工作专业人才培养体系。

新疆大学公共管理学院2020级社会工作专业硕士研究生房欣杨，现担任一家针对大龄心智障碍者进行职业培养及就业养成社工机构的秘书长，通过研究生阶段对社会工作专业的系统学习，他带领机构在三年内完成了十年的目标任务。目前，机构自造血能力已达90%。

“在探索实践中，我深切体会到学习社会工作专业系统理论的重要性。今年毕业后，我打算继续攻读社会学专业社会工作方向博士学位，学成回疆工作。”房欣杨说，他还计划将机构发展的经验提炼成可复制、可推广的工作模板，为新疆基层治理工作提供参考。

4月7日，乌鲁木齐市基层社会治理骨干示范培训暨民政干部社会工作专题培训班上，专家为学员授课。石榴云/新疆日报记者 李琳摄

多方保障促发展

社工站是统筹社会服务，为城乡社区居民服务提供专业支持的场所。近年来，民政部大力推进乡镇（街道）社工站建设，有专家预测到“十四五”末，全国可增加十万余个社会工作岗位，大大拓展社工就业空间。

自2021年起，我区按照有场地、有设备、有人员、有制度、有资金、有服务的“六有”标准打造乡镇（街道）社工站。在2021年全区建设首批23个社工站示范点的基础上，今年我区开始在每个县（市、区）打造1个社工站示范点，扩大工作示范面。

“社工的职业发展空间和制度环境越来越好。”曹玲说，无论是组建中央社会工作部，还是从我区今年乡镇（街道）社工站建设的空前力度中，明显感受到社会工作的春天来了。

目前，我区建立了社会工作人才“选管育用”机制，将社会工作人才纳入自治区整体人才发展规划体系，与党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设一并谋划、一体推进；在入党入团、职级晋升、表扬奖励、薪酬待遇等方面给予倾斜支持；坚持外引与内培相结合，通过从社会组织、高校引进和直聘专业社会工作人才到乡镇（街道）社工站开展服务，不断提升社工人才理论与实务水平。

4月8日，在乌鲁木齐市举行的社会工作者职业水平考试考前培训班上，一名学员正在做笔记。张慧娟摄

一些地方对政府购买项目作出细化规定，保障社会服务项目的专业性和社工薪酬待遇的稳定性。疏勒县梳理出政府购买服务目录清单177项，支持社工机构承接政府购买服务事项。

“从国家到地方都陆续出台了政策，肯定社会工作的价值，鼓励和支持社工行业发展，这让社工有了更多职业自豪感。”疏勒县新丝路社会工作服务中心负责人田曙光说，他将带领社工团队继续参与基层治理和扩大公共服务供给，入户走访，了解群众需求，用“助人自助”和赋能服务对象的专业理念，帮助需要帮助的人走出困境，不断满足群众多样化需求。