回顾山东省农信事业的创业史、发展史和改革转型史，第一代农信人创建了农信社，创始形成了“大挎包”精神；其后，一代又一代农信人始终坚持学习、践行、弘扬和发展“大挎包”精神，“大挎包”精神已经成为全系统克服一个又一个困难、战胜一个又一个险阻、创造一个又一个辉煌的红色根脉、基因密码和精神食粮。
山东省联社党委明确提出，要追寻“大挎包”精神的红色根脉，挖掘“大挎包”精神的深刻内涵，选树“大挎包”精神的先进代表，讲好“大挎包”精神的感人故事，目的就是要进一步学习、践行和传承弘扬好“大挎包”精神，把“大挎包”精神作为一面鲜明的旗帜、一件珍贵的传家之宝和一种强大的精神动力，以此来引导、教育和激励广大党员干部员工传承历史、倡树先进，弘扬正气、提振士气，为全系统持续健康发展增添新动能、注入新活力。
01
“大挎包”精神的深刻内涵
《人民日报》报道李金玉先进事迹
“大挎包”成为农信人的代名词，始于上世纪五十年代中期的李金玉。1906年，李金玉出生在原苍山县下村乡东涧村一个贫苦家庭，1944年2月入党，同年4月入伍；1954年10月从部队转业到信用社工作，历任涧村信用社（小社）主任、下村信用社（大社）副主任。李金玉从事农村信用社工作27年，每天至少要跑四五十里山路，爬四五道山岭，过六七条河沟，绕过一座水库，围着八个大队的十六个山庄转。当地群众用“山高石头多，出门就爬坡”“一步一拐弯儿，步步踩到石头尖儿”来描述当时的路况。27年来，他服务百姓走过的路加起来，比绕地球三圈还要多。
“党的好女儿”毕英兰
不仅仅是李金玉。“党的好女儿”毕英兰，“搁灯山上不老松”程珍，怀揣手榴弹跑业务的颜兰芬，原宁津县韩家信用社主任王起俊……山东农信涌现了一批先进典型，连同他们肩上的“大挎包”，一起汇聚、凝炼、创始形成了山东农信系统所独有的红色基因——“大挎包”精神。
“大挎包”精神，是在特定的历史背景下形成的，已经牢牢打上了全省农信系统特有的标签，被其后的一代又一代农信人所学习、践行和弘扬。其精神实质是：对党忠诚，服务群众，勤俭敬业，公私分明。
◆ 对党忠诚。概括讲，就是“感党恩，听党话，跟党走”，这是“大挎包”精神的灵魂。“感党恩”，是心怀对党的感激之情，以实际行动响应党的号召，尽心竭力做好创办信用社的工作。“听党话”，是刻苦学习马列主义毛泽东思想，认真钻研党的路线、方针和政策，用先进的理论武装自己的头脑，用正确的思想指引工作的方向。“跟党走”，是不折不扣地落实好党的方针政策，党指向哪里，工作就干到哪里。
◆ 服务群众。概括讲，就是“扎根‘三农’，坚持百姓至上，坚持走村串户”，这是“大挎包”精神的核心。“扎根三农”，是发挥“地熟、人熟、情况熟”的优势，深耕农村沃土，履行好服务农业、农村和农民的初心使命。“百姓至上”，是把百姓放在心中最高位置，心里时刻想着百姓，眼睛时刻盯着百姓，当百姓的“百事管”和“贴心人”。“走村串户”，是勤动脑、勤动嘴、勤动腿，定时、定线、定点，存、支、贷、收上门为社队集体和周边村民提供及时、方便、耐心细致的服务。
◆ 勤俭敬业。概括讲，就是“以社为家，勤学笃行，艰苦朴素”，这是“大挎包”精神的鲜明特色。“以社为家”，是把信用社当成自己的家，把信用社的工作当成自家的事来做，爱社如家，爱社胜家。“勤学笃行”，是对信用社的业务勤学苦练，对信用社的规定严格执行。“艰苦朴素”，是始终保持吃苦耐劳、勤俭节约的本色，在自力更生、勤俭办社的同时，还要帮助群众勤俭持家，帮助集体勤俭发展。
◆ 公私分明。概括讲，就是“秉公办事，廉洁自律，清白持家”，这是“大挎包”精神的根基。“秉公办事”，是秉持公正之心，讲求公正之理，坚持公正的原则，用好手中的权力，办好信用社的事情，维护好国家、集体和群众的利益。“廉洁自律”，是洁身自好，严以律己，不拿群众一针一线，不占公家一丝一毫便宜。“清白持家”，是以身作则，言传身教，严格要求家人，培育清清白白的家风。
02
“大挎包”精神的传承发展
“大挎包”精神，是一代又一代农信人在其后不同的发展阶段，用忠诚、责任和担当践行发展起来的。
（一）在社会主义建设时期，全省农信人在“百折不挠、艰苦奋斗”中学习、践行和发展“大挎包”精神
1956年以来，全省农信事业进入了巩固发展阶段，“调整”是这一时期的主基调。这一时期，无论机构怎么合，隶属关系怎么调，管理体制怎么变，全省农信人百折不挠、艰苦奋斗，涉千山万水、道千言万语、尝千辛万苦，继续将金融服务播撒到千家万户、千村万落、千厂万企。
◆ 抛家舍业，忘我工作。这一代农信人，亲身参与了热火朝天的社会主义建设，在激昂奋进的时代精神感召下，舍小家、顾大家，不分昼夜、加班加点地拓展各项业务。
◆ 心甘情愿，无私服务群众。这一代农信人，受着“公而忘私、舍己为人”时代风尚的感染，秉承了第一代农信人的优良传统，视百姓为父母，与老百姓风雨同舟，同甘共苦。
◆ 勤学苦练，认真钻研业务。这一代农信人，不仅个人认真学习各项业务知识，提高各项业务技能，掌握各项规定要求，还通过持续开展大练兵、大比武、大竞赛等活动，形成了比学赶帮超的浓厚氛围。
◆ 铁面无私，严守纪律红线。这一代农信人，严守铁的制度寸步不让，严管铁的资金一分不失，严核铁的账面分文不差，严格保护信用社的利益，坚决维护信用社的信誉。
（二）从改革开放到党的十八大时期，全省农信人在“解放思想、锐意进取”中持续学习、践行和传承“大挎包”精神
1978年12月，党的十一届三中全会召开，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。全省农信事业开始步入稳定发展阶段，“改革”是这一时期的主基调。广大农信人解放思想、锐意进取，继续深耕“三农”沃土，跟进服务个体户和乡镇企业，让全省农信事业在“希望的田野”上展现出了新的生机和活力。
◆ 解放思想，敢为人先，不断拓宽信贷扶持范围。这一代农信人，紧跟改革开放的时代步伐，顺应农村市场的发展趋势，将信贷服务对象由原先的社队集体和社员扩大到双包户（包产户、包干户）、专业户、个体工商户和乡镇企业等新兴主体，全力支持地方经济发展。
◆ 真心实意，主动帮扶，继续传承好“服务群众”的优良传统。这一代农信人，在改革开放的时代大潮中，没有忘记农信人的初心使命，没有迷失农信事业的服务方向，继续想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧、帮群众之所需。
◆ 奋不顾身，舍生忘死，坚决保护集体的财产。这一代农信人，生在新中国，长在红旗下，从小接受革命文化教育，培育了强烈的英雄情结，关键时刻能够挺身而出，危急关头能够豁得出去。
◆ 好学上进，精益求精，不断练就过硬的业务本领。这一代农信人，面对快速变化的大环境，针对层出不穷的新事物，始终保持昂扬向上的劲头，主动学习新知识，钻研新业务，掌握新技能，不断提高做好工作的新本领。
（三）党的十八大以来，全省农商银行人在“守正创新、继往开来”中持续学习、践行和弘扬“大挎包”精神
党的十八大以来，全省农信事业正式步入推进高质量发展阶段，“创新”成为这一时期的主基调。这一时期，农信社变成了农商行，农信人变成了农商银行人，电脑终端变成了移动PAD，网点大堂变成了智慧厅堂。
◆ 回归本源，聚焦主业，坚守支农支小定位。新一代农商银行人，坚持改名不改姓，改制不改向，牢牢坚守支农支小的市场定位，以开展农户、个体工商户、小微企业和城镇社区“四张清单”营销为切入点，依托智慧营销系统，扎实做好整村授信、网格化营销、金融夜校等基础工作，2018年以来，新增客户114.2万户，新增各项贷款5703亿元。
◆ 创新信贷产品，优化服务模式，提高金融服务质效。2018年以来创新“兴农贷”“人才贷”“家庭贷”等信贷产品70多个，创新推出了线上线下相结合的“信e贷”、纯线上“信e快贷”等信贷模式；对4871个镇街经营网点全部进行了智能化改造，改造设立各类代理服务网点近4万个，开通了365部省、市、县三级服务受理电话和微信公众号，上线运行手机银行4.0版，建立了2万多名客户经理和近4万名农金员队伍。2019年10月，省联社信贷资产管理部成立“苑化芳创新工作室”，在苑化芳、庄许捷等同志带领下，先后创新研发了“薪e贷”“首贷通”等系列产品，创新研发了“智慧营销系统”，为客户和员工量身打造了一系列信贷产品、服务模式和营销工具。
◆ 坚定信心，勇挑重担，强化科技支撑引领。新一代农商银行人整合全系统的人、财、物力资源，集中700多人的研发团队，于2018年10月5日成功上线了新一代银行核心系统，一次性投产9大目标平台、13套专项系统、102套关联系统，使全省农商银行信息科技系统走在了全国农信系统前列。其后，省联社又相继成立了八大科技项目组、“董林光创新工作室”、 ETC攻关小组，为全系统抢占客户市场争取了宝贵时间。
◆ 处置存量，遏制增量，防范化解金融风险。新一代农商银行人，统筹发展和安全两大主线，在推进高质量发展的同时，多管齐下，遏制增量风险，化解存量风险。2018年以来，纯新增贷款不良率仅为0.22%。
◆ 立足本职，甘于奉献，坚守初心担使命。新一代农商银行人，始终牢记“服务群众”的初心，继续传承老一代农信人的使命担当，扎根基层，默默奉献。
03
与时俱进传承弘扬好
“大挎包”精神
“大挎包”精神的传承——流动金融服务车
当前，全省农商银行系统正处于爬坡过坎、闯关夺隘的关键时期。与时俱进地传承弘扬好“大挎包”精神，必须以更加昂扬向上的精神状态、更加扎实有效的工作举措、更加“忍韧严实”的工作作风，全面做好当前和今后一个时期的各项工作。
（一）坚持以党建为统领
◆ 加强思想政治建设。强化政治引领，强化思想教育，以党史学习教育为契机，不断坚定广大党员、干部和员工对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念和推动全省农商银行高质量发展的信心。加强意识形态工作，旗帜鲜明地与一切不良言行风气作斗争。
◆ 加强组织建设。坚持德才兼备和实践实干实绩用人导向，认真做好领导干部和后备干部选拔培养使用工作，严格执行干部任期、任职回避和亲属回避等规定要求，严格领导班子和领导干部年度和日常考核工作，教育引导各级领导班子认真落实民主集中制，不断完善领导干部履职容错免责机制。全面夯实基层党建基础工作，深化品牌、过硬和星级等党支部质量建设，持续深入推进党建共建。加强对党员、干部和员工日常监督，扎实做好关心关爱员工工作。
◆ 加强作风和党风廉政建设。持之以恒落实好中央八项规定精神，坚决纠正“不担当、不作为、不落实”等现象。认真落实全面从严治党的政治责任，始终保持“严”的主基调不变，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”各项工作，深入开展警示教育，完善各项体制、机制和工作流程，提高各级纪检监察部门监督执纪问责的能力，加大违规违纪违法惩处力度。
（二）坚守服务“三农”和实体经济的经营宗旨
◆ 坚守服务“‘三农’、个体工商户、小微企业、城镇居民家庭”的市场定位。积极践行普惠金融理念，深入基层，支持个体工商户开展正常生产经营活动，支持小微企业良性健康发展。顺应经济发展大势，支持城镇居民家庭合理消费，通过扩大消费拉动实体经济发展。
◆ 创新思路方法。针对“三农”、个体工商户、小微企业和城镇居民家庭，持续创新推出适销对路的产品。完善线下办贷模式，推广电话、微信和手机银行等间接申请方式，完善批量受理、集中审批和无纸化操作等受理审批方式，缩短办贷时间；推广线下和线上相结合的“信e贷”模式，推行无感授信、上门营销、随用随贷、随贷随还等操作方法，提高办贷效率；扩大纯线上“信e快贷”模式覆盖面，让更多客户享有“秒批秒贷”的收益。加大宣传推介创新力度，加大客户自主选择版面的手机银行推广力度。围绕“农户、个体工商户、小微企业、城镇社区”四张清单，借助智慧营销系统，采取网络化管理，由2万多名客户经理、近4万名农金员进行“一对一”无缝对接，提供“面对面”贴心服务。
◆ 主动减息让利。“对党忠诚、服务群众”是一代代农信人的信念追求，也是一代代农信人的职责担当。作为新时代的农商银行人，一定要主动为客户降息让利，促进客户良性健康发展，从而夯实自身持续健康发展的根基。
中国共产党山东省联社第一次代表大会召开现场
（三）深入推进“省联社、派出机构和农商银行”三级改革
◆ 深化省联社改革。以“规范行业管理，提升服务功能”为导向，进一步规范内部机构设置，突出业务条线、风险合规和审计三道防线建设，加强科技、政策、党建、巡察和纪检监察部门力量，确保全面履职。完善党委会、社员大会、理事会和高管层议事决策执行机制，建立履职正面清单和负面清单，规范履职行为；坚持靠制度管人管事管资产，现行制度该补充的补充，该调整的调整，该废止的废止；严格落实重大决策调查研究、专家论证、风险评估、合规审查和按程序讨论决定等制度，实行决策部署、督导调度、考核奖惩等全流程闭环管理，确保科学履职。围绕管理、指导、协调、服务四大职能，按照“管好”和“放活”相结合的原则，编制部室履职手册，完善部室职责，明确人员分工，规范工作流程，强化监督检查，确保精准履职。
◆ 深化派出机构改革。进一步理顺体制，完善科室设置，明确职责边界，优化人员结构。进一步转变职能，突出主责主业，全面强化审计监督职能；突出派出机构特色，延伸履行好省联社党建、风险化解、协调服务和信访安全维稳职能。进一步提高履职成效，加强人员培训，提高履职能力；完善督导考核办法，加强过程管控；实行末位淘汰，强化监督约束。
◆ 深化农商银行改革。进一步调整规范考核办法，考核期限更加突出党委领导班子五年任期、董监事会和高管层三年任期考核，业务范围更加突出信贷投放、风险化解和经营效益等指标考核，信贷投放更加突出支农支小、贷款质量等指标考核。进一步完善法人治理，优化股东结构，加强董事会建设，做实监事会监督功能。规范高管层履职，严格关联交易管理，优化科技管控系统，加大现场非现场监管力度，严惩违规违纪违法行为。进一步规范业务、风险合规和内部审计等三道防线建设，提高内审质量、覆盖面和结果运用。进一步深化“三项机制”改革，使干部能上能下、员工能进能出以及基本薪酬保底、绩效薪酬与业绩挂钩、工资向一线倾斜逐步制度化、规范化和常态化。
（四）突出抓好防控化解重大风险隐患、服务乡村振兴战略、发展绿色金融和资金组织等四项重点工作
◆ 主动防范化解重大风险。正视现实、主动出击，实事求是、先急后缓，化解存量、遏制增量。一是积极排查化解存量风险。持续开展重大风险隐患大排查大起底，摸清家底，建立台账，销号管理；加强领导，集中力量，创新思路，真抓实干，对排查出来的风险隐患，逐一分析研究，逐一制定化解处置方案，逐一明确时间表路线图，逐一落实到人，尽量避免或尽快消除次生风险。二是有效遏制新增风险。加强内控机制建设，加强全面风险管理，加强“机控管理”，将有关法律法规、监管规定和行业管理要求嵌入管控系统，及时有效识别、预警和拦截各类违法违规行为。三是突出重点领域风险管控。完善资金调剂、风险互助、流动性风险救助等机制，有效防控流动性风险；要完善落实“新闻发言人、舆情联络员和规范媒体采访”三项制度，强化“舆情监测预警、舆情正面引导和突发重大舆情技术管控”三项机制，有效防控舆情风险；落实信访“预排预查、化解处置、惩处惩戒”三项机制，有效防控信访风险。强化全员安全生产责任意识，落实安全生产各项制度规定，完善人防机防技防措施，加大远程监测和现场检查力度，有效防控安全生产风险。四是加大高风险机构处置力度。压实省联社牵头抓总、派出机构统筹推进和农商银行主体等三级责任，完善“各级领导帮包、业务条线指导、派驻工作组督导、行业互助资金帮扶”等四项机制，积极争取地方政府政策支持，加快风险处置进度，巩固处置成果，防止风险反弹。
◆ 全力服务乡村振兴战略。一是创新信贷产品。持续创新推广“兴农贷”“宜居贷”“先锋模范贷”“治理有效贷”“富农贷”等五大系列产品，全力满足客户多样化、差异化和个性化产品需求。二是优化服务模式。继续选派优秀干部到乡镇、村居挂职，建立金融辅导队，推行客户经理定期驻村办公制度，提升农村金融代办点服务功能。三是降低融资成本。联合财政部门继续扩大财政金融融合支持乡村振兴战略试点范围，联合农担公司继续扩大“鲁担惠农贷”规模，联合保险公司和地方政府继续推广“政银保”信贷投放，通过财政补贴、银行降息、第三方担保等方式，让利于民。
◆ 大力发展绿色金融。建立“优先、鼓励、支持、维持、限制、退出”存量贷款管控机制，有序压降退出“两高一剩”产业，确保绿色贷款规模和户数逐年增长，绿色贷款占比逐年提升。创新推广碳排放权质押等绿色信贷产品，建立绿色信贷通道，争取财政贴息和人行再贷款再贴现政策支持，提高绿色办贷效率，降低绿色办贷成本，为实现碳达峰、碳中和贡献金融力量。
◆ 坚定不移抓好资金组织工作。以经营网点布局和内部结构调整为依托，不断提高厅堂内外营销能力；加大水、电、暖、气等行业客户营销力度，拓展财政类、公益类和代收代付类等重点客户；加大“一卡通”宣传推介力度，扩大“一卡通用智慧社区”建设覆盖面，为社区居民、周边商户、医疗机构、幼儿园和中小学校等提供门禁、缴费、结算和存贷款等服务。优化存款结构，降低存款成本，提高经营效益。
（五）全力推进干部人才素质提升、信贷结构调整、经营网点布局结构调整、资金业务规范、财务管理规范等五大转型工程
◆ 不断提升干部人才素质。一是加大人才引进力度。完善招聘办法，继续做好高校毕业生、信息科技人员招聘工作；制定优惠政策，加大“高精尖”、进站博士后引进力度；鼓励各法人机构通过公开选聘、定向选调等方式，引进急需人才。二是加大年轻员工培养力度。全面推广新入职员工带教辅导制度，严格孵化基地认定，严格带教老师选聘，严格带教辅导管理，严格实习期满综合考核；探索建立年轻员工职业导师指导计划，按照服务、专业和管理三大类型，通过自主选择与组织指定相结合，合理确定职业导师，加强分类培养，加快成长步伐。三是加大优秀人才培养力度。建立不同层次优秀人才储备库，实行定期考核、动态管理；定期选派不同层次的优秀人才进行脱产集中培训，到困难地区、急难险重岗位进行任职锻炼，到先进省份农商银行、国有银行、股份制银行和党政机关进行挂职锻炼。
◆ 大力推进信贷结构调整。一是大力拓展零售贷款。借助智慧营销系统，依托线上线下两个渠道，采取网格化管理方式，加大零售贷款营销力度，提高零售贷款占比，扩大零售贷款市场份额。二是全面规范公司类贷款。依托综合型经营网点，对公司类贷款实行总行集中管理；巩固规范“四个中心”建设成果，管控好8个关键环节和43个风险点，严把新增贷款质量关；严格存量贷款分级分类管理，不断提高存量贷款预见性管理实效。三是严格控制大额贷款。按照“一行一策”原则，继续实施大额贷款占比、限额贷款审查、禁额贷款拦截等管理制度，坚决控制大额贷款增量占比，坚决压降大额贷款存量占比。四是严格落实信贷政策要求。加大普惠型涉农、小微企业贷款力度，认真落实房地产贷款集中度管理，严格执行“三道红线”融资规定。
◆ 大力推进经营网点布局结构调整。按照“线上+线下”和“综合型、基本型、自助型、代理型”网点建设思路，持续强化“线上网点”建设，全面推进线下网点布局调整，持续优化线下网点内部结构功能。
◆ 严格规范资金业务。一是回归流动性管理本源。严控新增业务规模、投资品种、融资杠杆、投资久期，对交易对手实行黑白名单管理，确保资金业务依法合规。二是坚持稳健投资理念。新增业务主要投向利率债、同业存单和同业存放，存量业务尽快向优质流动性资产调整，确保资金业务安全。三是提高实战操作能力。加强市场分析研判，抢抓投资机遇，把握进退时间节点；合理确定长短投资比例，银行账户适当增持高收益债券，交易账户适当控制投资久期，确保资金业务收益。
◆ 严格规范财务管理。一是加强预算管理。重大财务事项都要纳入年度预算管理，按规定经党委会前置研究后，逐级报董事会、股东大会审查批准。二是实行分级管理。财务开支应按管理权限，分别报经高管人员、财审委、董事会或股东大会审批，“大额资金使用”应按规定报党委会前置研究。三是严格集中采购管理。建立不同岗位相互分离、不同部门相互制约、集体研究决策和市场充分公平竞争等机制，严格按规定确定采购方式，明确招投标办法，加强采购过程监督，强化采购结果确认。四是强化监督管理。坚持公开透明，强化财务公开；坚持依法操作，强化合法合规性审查；坚持事后监督，强化内部审计。
山东农信智慧政务自助服务区
（六）进一步做强产品创新研发、信息科技、资金清算交割、教育培训、法律服务和电子商务等“六大平台”
◆ 做强产品创新研发服务平台。一是加大产品创新力度。根据不同地区不同客户需求，跟踪学习先进机构经验做法，及时研发推出适销对路的存贷款产品。二是加大产品宣传推介力度。加大行业内宣讲力度，让农商银行员工及时了解产品特性，增强主动营销的动力；加大社会宣讲力度，让客户及时了解产品特性，扩大产品的市场占有率。三是加强后续跟踪评价。优化适