“一下子就打开了眼界，对搞农业有了全新思路”
全省已培训“新农民”23.55万人
到今年底，苏义祥成为“持证农民”就满6年了。
“现在说参加新型职业农民培训挺正常，但五六年前你说让政府来给咱培训咋当农民，十里八村都当是个笑话。”滁州市南谯区葡萄种植户苏义祥笑着说，作为比较早“吃螃蟹的人”，2015年他接受了为期15天的培训，主要是种植技术、电子商务知识等。“一下子眼界就打开了，对搞农业有了全新思路。”回忆培训带来的冲击，苏义祥仍非常激动。
如今，苏义祥已是远近闻名的“葡萄大王”，他的葡萄园被命名安徽省农广校的“田间学校”。
“多年来通过新型职业农民培育工程，为农村产业转型和乡村振兴提供了重要人才支撑。”滁州市南谯区农业农村局副局长陈金文介绍，自实施新型职业农民培训以来，全区培训了2153名职业农民，涉及粮食、茶叶、葡萄、草莓、瓜蒌、猪、鹅等种养产业。
“过去农民面朝黄土背朝天，是一种身份，而现在农民越来越成为一种职业。”省农业科技教育中心研究员程晓冬介绍，2012年农业部启动新型职业农民培育试点，当年我省南陵、界首、五河、巢湖4地承担国家试点任务。各试点单位结合本地实际遴选2个至3个主导产业，推出土地流转、项目扶持、金融信贷等扶持政策，共认定新型职业农民984人。
2016年起，我省将新型职业农民培训列入省民生工程，2018年列入《安徽省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。“十三五”期间，全省累计培训23.55万人，培养了一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。2020年我省高素质农民发展指数居全国第一，农民满意度超过95%。
日前，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》，提出要加强高素质农民培育。深入实施新型职业农民培训民生工程，重点面向从事适度规模经营的农民，建立训育结合工作机制，支持创办领办新型农业经营主体和社会化服务组织，适度开发线上课程，加强农民在线教育培训。到2025年再培养农村实用人才带头人4000名、高素质农民15万人。
“仅凭老经验和一腔热血，干不好现代农业”
“新农民”有新理念，掌握新技术
新型职业农民“新”在哪里？经过培训后，“新农民”在发展产业、增收致富上究竟有何过人之处？在苏义祥身上或许能找到答案。
苏义祥原本在南京做小生意，2013年筹集30多万元搞葡萄园。但葡萄管理是个技术活，市场营销更复杂，葡萄园开张就亏损。“仅凭老经验加一腔热血，干不好现代农业。”苏义祥有点后悔。2015年，苏义祥参加新型职业农民培训，不但系统学习专业技术，还学习了现代农业经营管理、农产品电子商务、农业合作社管理等知识。“培训后像是换了个脑子一样！”苏义祥说，他很快更新葡萄品种，改良种植模式，2018年6亩葡萄均纯收益4万多元，轰动一时。“今年我又注册了‘胖哥瑞葡’商标。下一步要带动其他葡萄种植户，按照‘现代农业+电子商务+绿色生态’的路子，做大产业。”苏义祥说。
“这几年干下来，我认为新型职业农民主要新在理念和综合素质上，通过培训我的思维、经营理念和视野得到大幅度提升。”苏义祥总结。
有着同样感受的是亳州农民聂红伟。高中毕业的他由于家里家庭条件差，不得不跟着父亲种自家十几亩土地。由于种植方式传统，经济效益不高。2015年开始他先后参加农业农村部、省、市、区组织的“农村实用技术人才”“新型职业农民”教育培训，2018年到2020年参加省级现代青年农场主培训。现在他领头的合作社流转土地2100亩，托管土地上万亩，开展粮食产前、产中、产后全程服务。
“过去种地靠经验，现在要靠科技、管理和设备。过去是习惯种什么就种什么，现在是找企业签订单，市场要什么种什么。我觉得培训带给我的最大改变是思维方式和对农业的理解，让我从小农户变成产业带头人。”聂红伟表示。
通过苏义祥、聂红伟的变化，可以发现培训让普通农户提高了综合素质，他们掌握了新技术、新科技，树立了新理念和观念，建立了市场思维，能够更好适应现代农业的发展需要。实现传统农业向现代农业转变，关键是农民素质转变，推动产业兴旺。程晓冬表示，新型职业农民培育工程贯通农民成长全过程，大力推行农民田间学校、送教下乡模式。培育工程将培训过程、产业发展与培育对象满意度作为衡量培育效果的综合指标，使培训效果看得见摸得着。
培训重围绕各地主导产业发展需求，推广一批先进适用技术，实施订单式培训，如太湖县的水稻蔺草和稻虾种养班、长丰县的草莓种植班、怀宁县的蓝莓班等，促进农业产业结构调整和农业转型升级。培育内容与时俱进，近年来围绕发展休闲旅游、农事体验、电子商务等新产业新业态，将电商人才和休闲农业服务人员等列入培训对象，近两年培训电商人才3300余人、休闲农业服务人员2000余人。
“与农业高质量发展要求相比，培训还有差距”
加强“双师型”师资力量，提高课程设置的针对性和科学性
根据计划，今年新型职业农民培育主要涉及农业经理人、现代青年农场主、经营管理型、专业生产型和技能服务型人员培训，全省计划培训34620人，要求培训合格率达到90%以上。
“与农业高质量发展要求相比，培训水平还有差距。”程晓冬坦言，主要是城乡发展差距仍较大，农民特别是青壮年农民留在农村的内生动力不足，农民教育培训对象遴选存在一定难度；适应高素质农民培训的“双师型”师资不足，线上培训课程开发薄弱；高素质农民参加学历教育的支持政策不足。
“从南谯区情况看，农业新型经营主体中青壮年太少，爱农业、懂技术的更少，致使符合参加省级农业经理人、现代青年农场主很难推荐。”陈金文建议要加快农业产业化升级，提高农业机械化水平，让种地更简单、更轻松。同时加大新型职业农民的政策扶持，让更多年轻人愿意从事农业生产。
师资力量不足是普遍问题。据陈金文反映，我省多数地方采用招标或购买服务方式确定培训机构，依据规定农业农村部门主管的公益一类事业单位不能参与农民培训项目，这就造成多数农民教育培训专门机构（农广校）未参与项目实施，职业院校和科研院所参与程度不高。同时，由于招标时间过长和民生工程调度，培训机构有赶进度现象，培训质量难以提升。
“‘双师型’是指老师同时具备职业学校教师职务任职资格和工程技术人员职务任职资格，他们不仅需要有理论基础，也对农业技术充分了解，能够给与农民理论上的提升，也能从生产实际出发进行实操技术的培育。”程晓冬表示，下一步会调整完善省市县各级师资库，加大培训名师和精品课程推介力度，依托信息管理系统，开展培训师资考核评价，特别是加大实习实训师资的建设，壮大“双师型”教师队伍。
“多年来非全日制农民中职教育一直没有办学经费，影响职业农民中职教育办学质量。”陈金文建议，将农民职业教育和农业广播电视学校体系办学条件能力建设办学经费纳入省财政专项预算，落实农民中高职学员职业教育免学费、助学金和生均拨款等相关政策，稳步提升培训的师资力量。
■ 本报记者 史力