暑期将至，近日教育部印发通知，部署各地教育行政部门认真做好暑期校外培训治理工作，要求保持高压态势，严厉打击隐形变异。严防学科类培训机构违规开班、已注销培训机构继续开班、面向3至6岁学龄前儿童的培训机构违规开展学科类培训、非学科类培训机构“打擦边球”开展学科类培训等问题发生。其实，自5月26日起，江苏省政府办公厅印发的《关于规范校外培训机构发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）就已实施，在校外培训时长、收费、监管方面作了一系列规定。如今，《实施意见》实施满一个月了，江苏校外培训机构运转情况如何？在规范培训机构的发展和运作方面，全省各地有何举措？现代快报记者探访发现，在收费方面总体比较规范，但仍有一些超标的课程设置和收费标准，而且也有一些疑似打“擦边球”的行为。
【 实地探访】
培训机构收费总体规范
按照《实施意见》中规范收费管理的要求，学科类校外培训机构应当严格执行政府指导价，非学科类校外培训机构应当根据办学成本、地区经济发展水平、市场供需状况等因素依法合理确定收费标准。校外培训机构应当将相关收费信息进行公示，并在培训服务前向学员家长明示。一次性培训收费跨度不得超过3个月或60课时，且不得超过5000元，提前收取费用时不得早于培训开始前1个月。
6月26日下午，现代快报记者在南京市太平南路一家培训机构内采访了多名家长。一名家长表示，她家孩子即将升初中，在这里补习数学，20个课时4000元出头。此外，在“双减”之前她家孩子在一些知名培训机构补过课，也都是按照3个月周期收费的。
△南京某培训机构，有家长在等孩子下课
“少儿篮球、少儿搏击训练营，赢战中考，一起动起来……”现代快报记者来到泰州一家体育培训机构，一进门，一名教练上前介绍了训练课程。他们是按课收费，36节课是3200元，一节课的时间是60到90分钟。“主要就是锻炼中考体育项目，包括长短跑、引体向上等。”
不过，随后教练的推介却出现了涉嫌超标收费的情况。该教练表示，他们还有一个两年的套餐，价格是9000元。“孩子除了寒暑假，周末也可以来练，一共160节课，上完为止。”
有机构“打擦边球”，利用暑期开补习班
江苏淮安的周女士告诉记者，她的女儿在上小学，正在学舞蹈，学费是一年一交。50课时在4000元左右，这个价格她尚能接受。
按照《实施意见》中严格控制培训时长的要求，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织学科类培训，线下培训结束时间不得晚于20:30，线上培训每课时不超过30分钟、课程间隔不少于10分钟、培训结束时间不晚于21:00。
南京太平南路某培训机构内的一名家长说，她家孩子的课程从4月份开始，有在平时晚间上课的，也有在周末上课的，不过结束不晚于20:30。此外，她刚在这里报了数学的小升初暑期衔接班。在她看来，孩子的文化课是家长关注的重点，很多家长并不太在意在什么时段上课。
在泰州，一家校外培训机构提供了多个套餐给家长选择，包括小升初衔接班15课时3980元；新高一(伴学)普惠班4980元。机构老师介绍：“我们都是暑假期间滚动开班，课程就是提前学新学期的课，课本教材和学校一样。”
△泰州一校外培训机构提供多个套餐给家长选择
《实施意见》明确，“禁止以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训”，但现代快报记者发现，泰州不少家长还是在为学龄前儿童报班。市民王女士的儿子下学期要上幼儿园中班，刚放暑假，家长群里就有人表示要组团去报拼音班，王女士打听了一下，15天的课程2000元左右。考虑再三，王女士没有报这个课程，“幼儿园孩子应该有一个活泼的童年。”
△泰州不少家长为学龄前儿童报班
“遮遮掩掩”，有非学科类培训机构搞文化课补习
在上述太平南路的培训机构，记者向前台人员询问情况，前台人员否认有学生在这里补习数学等文化课，这显然与现场家长的说法矛盾。这名工作人员说，他们机构从事素质培训，此外主要是搞研学活动，平时研学活动在南京，暑假会组织到西安、北京等地研学，主要让孩子增长见识开拓眼界。
26日下午5点，现代快报记者来到南京市洪武路一大厦三楼某培训机构，在电梯口遇到一名学生的奶奶，她说孙女在这里补习英语。在三楼培训机构内部，有三四名家长正在等孩子下课。记者询问一名工作人员如何报名补课，他有些警惕，称在这里上课的都不是他们机构的学员，而是一些培训老师借用场地在上课。如果想补课，家长要自己找相应的老师直接接洽，这与机构无关。
南京市秦淮区教育局职社科一位工作人员表示，现在区内重新核准的学科类培训机构非常少。她建议家长如果在找学科类培训机构时，可以通过教育部门查询相关机构的许可信息，做到心中有数。
现代快报记者注意到，包括泰州兴化、泰兴等省内多地，在6月份先后发布告家长书，明确表示，当地中小学学科类校外培训机构均已转型或注销，不再具备学科类培训资质，切莫再为孩子购买学科类培训课程。违规从事学科类培训的“地下”机构和个人，达不到办学应具备的场地、师资、安全、资金监管等条件，一旦发生安全事故、退费纠纷，家长的权益将得不到保障。
【监管措施】
家长权益如何保障？“一课一消”监管让人放心
过去，学生家长交纳的培训费用直接进入了机构的基本账户，有的甚至进入了机构举办者的个人账户。一旦产生纠纷，家长往往难以追回学费，监管部门也难以管控资金流向。现代快报记者从常州市相关部门了解到，“一课一消”改变了原有的交费模式。
“我家孩子每周有一到两节写字课，之前我都是一年一交，一万多块钱，老师想方设法让你一次性缴纳，要么学费打折，要么就是送10个课时。我就担心机构突然关门跑路。”程女士在常州新北区某培训机构给孩子报了硬笔书法培训班，自从下载了APP后，这样的顾虑就少了很多，“交费、消费都很清楚”。
“只有在机构完成一节课程的授课并经家长确认后，监管银行才会向机构划拨相应的课程费用，‘一课一消’能够最大程度地保障学生家长的合法权益。”常州市教育局相关处室负责人介绍。据了解，教育部门面向家长推出“校外培训家长端”APP，家长可通过APP在“掌上”选课、交费、消课、退费。在“校外培训家长端”APP上购买的培训服务均采取“一课一消”模式进行监管。购买课程的同时会自动与培训机构签订规范的《中小学生校外培训服务合同》（电子合同），双方权利义务明晰，不会被霸王条款束缚。目前，常州共有1348家校外培训机构入驻校外教育培训监管与服务综合平台，668家机构开通监管账户，416家机构已在平台上架各类培训课程近1200门，培训预收费资金监管总额已达1200万元。
【提醒】
校外培训机构应抓紧审批登记，管理部门将专项执法检查
6月27日，南通市“双减”工作联席会议办公室发布重要提醒，全市学科类培训机构已清零，任何形式的线下学科培训均为违规培训。非学科类机构未取得属地科技、文化广电和旅游、体育等部门发放的审核意见书也为违规培训。提醒家长自觉抵制并远离非法培训机构，充分保护自身合法权益。
现代快报记者了解到，为深入贯彻落实“双减”政策要求，淮安“双减”工作市级联席会议办公室将淮安非学科类校外培训机构分类审批登记。自6月10日起，淮安陆续公布了正规合法的培训机构名单。7月1日起，淮安行政执法部门将进行专项执法检查，对未办理审批登记的培训机构和已经办理审批登记但未执行“资金监管”政策要求的培训机构，将依法予以关停、封停、处罚，机构列入“黑名单”，相关人员信息抄送全国信用平台。淮安市“双减办”多次提醒，未经审批的培训机构千万不能去。“双减办”还提醒，培训机构要抓紧办理审批登记。
现代快报记者了解到，5月24日，江苏省教育厅召开《关于规范校外培训机构发展的实施意见》新闻发布会。全省目前有义务教育阶段学科类校外培训机构205家，已审批的非学科类校外培训机构1600余家，未来陆续还有校外培训机构申报审批，需要制定较为系统的政策文件，对校外培训机构准入资质、从业人员、培训安全、培训时间、培训材料、招生宣传、收费管理、预收费资金等方面做出全面规范，以指导各部门履行好监管职责，更好维护广大学生、家长的合法权益。
现代快报+记者 孙玉春 毛晓华 陆文杰 李子璇
（校对 李凯波）