新京报讯（记者 张璐）市民李女士家住京烟宿舍小区，每天晚上，小区对面公共区域的广场舞音响声都很大，让她感到困扰。“家里有老人休息得早，经常被音乐吵得睡不着觉。”
今年6月1日实施的《北京市文明行为促进条例》提出，在公共场所秩序方面，重点治理“在街道、广场、公园等公共场所娱乐、健身时使用音响设备产生噪声，干扰周围生活环境”等不文明行为。不过新京报记者探访发现，无论是小区周边公共场所还是公园，音响声音过大扰民的现象仍然存在。
朝阳路南侧的北岸商业广场，晚上常有
文艺爱好者聚集跳广场舞，临街老人反映音响声音太大，很难入睡。摄影/新京报记者 张璐
商业广场舞曲声太大 临街居住老人难入睡
李女士所说的公共区域是朝阳路南侧的北岸商业广场，记者实地探访发现，这里每天晚上非常热闹，至少有4、5个文艺团体聚集，交际舞、广场舞、水兵舞的音浪一波盖过一波。时间过9点半，咚咚的音乐仍然响个不停。“有的时候声音特别大，都震耳朵。”附近华龙美树北门的小区保安告诉记者。一些居民反映，夏天天热大家都开着窗户，临近朝阳路两侧的几栋居民楼听到的声音格外大。
除了拉着音响来跳舞，广场上还有两拨儿人用车载电脑播放音乐录影带，唱歌唱戏。一位拿着麦克风飙完高音的先生说，他们唱歌不收费，也不对外人开放，“就是几个爱好唱歌的朋友凑在一起玩玩。”
针对李女士反映的问题，记者咨询了三间房地区城管执法队。一位工作人员称，曾有市民向12345热线反映过北岸商业广场夜晚噪音问题，但唱歌跳舞是自发组织的娱乐活动，不属于经营活动且不收费，所以他们只能到现场商量劝说，没法处罚。“听劝的会小声点，不听的我们也没有办法。”
这位工作人员称，城管管的是饭店音响噪音扰民、夜间施工噪音扰民。如果噪音过大，居民可以报警。“不过之前派出所也去过那里，没招儿。”
记者注意到，2017年发布的《北京市“十三五”时期环境噪声污染防治工作方案》提出，针对近年来，投诉较多的广场舞等公共娱乐场所的群众性娱乐文化活动，要制定相应的管理办法，加强各级行政主管部门对公共场所群众性娱乐文化活动的管理。
7月28日晚，
有居民在常营公园草坪设置了大音响和投影屏幕，露天K歌。摄影/新京报记者 张璐
公园里2元飙歌一首 游客渴望幽静环境
7月28日晚7点半，记者来到常营公园，刚进南门，就听远处传来鼓点强劲的音乐声。记者循声前往，看到西侧草坪上放着一个大音响，两位游客正热情高涨地唱歌。一块幕布挂在三轮车上，投屏、灯球、点歌器一应俱全，俨然一个露天卡拉OK现场。一位大姐介绍，唱歌只需2元一首。
“每次跑步经过这里都觉得好吵。”经常来夜跑的田小姐说，大爷大妈在公园唱歌自娱自乐她赞同，但希望他们也能顾及他人感受，不使用话筒并调小伴奏音量。针对噪音问题，常营公园一位工作人员称，这里属于郊野公园，入场不收费，所以园方无法管理游园者，公众觉得受到干扰只能报警。“前一阵子，有住得离公园近的居民，孩子要考试复习（觉得被打扰），就报了警。”
记者在兴隆公园看到，上午有一些文艺团体在此锻炼，无论是唱歌、跳舞还是舞丝带，都是用扩音器大声外放音乐。记者使用手机分贝仪App测试，显示部分声音超过80分贝。
对于公园的“音乐声”，游客观点不一。一位中年游客表示，自己并不介意公园的声响，“这属于群众娱乐活动，大家唱歌跳舞挺有气势，我觉得这给公园带来了一些生气。”也有游客认为，部分活动声音过大，离老远就能听见，影响了公园幽静的氛围。
在市公园管理中心网站的“互动交流”板块，也有市民反映公园噪音大的问题。一位网友称， 陶然亭公园北广场乐队声音大，“震得地面都抖，我每天去遛弯心脏病快犯了。”还有网友反映九棵树漫春园公园露天卡拉OK摆摊音响扰民问题，但“警察称摆摊的都是老人，最多劝离。”
7月27日，兴隆公园，市民舞彩带时也用音响播放音乐。摄影/新京报记者 陈超
探索
有景区推出“降噪令” 设立大音响存放处
根据《北京市环境噪声污染防治办法》，在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，应当控制音量，使用音响器材产生噪声干扰周围生活环境的由公安部门进行处罚。公安部门给予警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。不过在实际执法过程中仍然存在困境，也可能出现反弹。
记者注意到，近几年北京多个公园明确禁止大音响入园，引入“无噪音日”等“降噪”措施，希望降低噪音对古建和鸟类活动的影响，还给游客一个安静的游园环境。
2013年，景山公园对园内问题提出90分贝以下的“限噪令”，超标10次将劝退出公园。2014年，景山和北海两家公园曾设置“无噪音日”，要求活动的团体或个人产生的音量不超过55分贝。2016年，天坛开始实行分区管理，要求游客在核心文保区、主要干道等不进行唱歌、跳舞等娱乐活动，今年7月，天坛又建议影响到他人正常游览的合唱活动移步到西北外坛，同时要求音量控制在70分贝内。
2017年，紫竹院公园安装了11处噪音监测点位。今年6月，陶然亭公园门区开辟游客大音响存放固定区域，做好游客解释工作，同时加强园内巡视，成立“不文明专项检查组”每日通过监控与实地检查方式对活动团体不文明行为进行督查。
其他城市也对“噪音扰民”问题进行了探索。近日，宁波在广场内安装太阳能噪音监测仪，随时监测音量，达到峰值时会鸣叫警示，声音分贝也会实时显示在屏幕上，提醒“舞民”音量已超标。据当地媒体报道，民警给跳舞居民科普几次后，大家自觉性明显提升，噪音扰民投诉比例大为下降。
专家
公园可种植特定植物降噪 或挖掘室内资源作为排练场所
北京社科院文化所（首都文化发展研究中心）研究员陈镭认为，公园本身有服务功能，降噪不能“一刀切”，不同的公园可以设置不同的分贝要求。
“比如，历史遗迹古迹公园里，文艺团体不应该不应在古建附近、交通要道、人流密集区域排练，工作人员应引导他们到空旷偏僻的区域。普通的城市公园和郊野公园里，如果文艺团体在空旷偏僻的区域排练，可对声音分贝适当放宽要求。”
陈镭同时建议把部分排练需求转移到室内场所，挖掘室内公共文化空间资源，打通街道各社区文化场所，实现共享，通过网络平台合理匹配需求和设施资源。
清华同衡规划设计研究院风景园林二所所长李金晨表示，种植植物可以起到屏障作用，阻碍声音传播。城市公共空间尤其是公园可以考虑通过设置特定区域，种植特定植物实现降噪，引导文艺爱好者在特定区域唱歌跳舞。“不同植物对不同声音频段的降噪效果有差异，比如针叶植物对中低频降噪效果好，阔叶类对高频降噪效果好，另外，植物的体量和密度越大效果越好。”
新京报记者 张璐
编辑 张畅 校对 卢茜