自“双减”政策实施以来，校外教培机构面临改革转型，导致部分机构出现“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题，为此南昌市在全省率先建设“南昌市校外培训机构监督管理平台”。3月1日起，中小学学生家长可通过“南昌市校外培训机构监督管理平台”微信公众号“洪城教培”小程序，查询校外培训机构、课程、收费等信息，并在线上选课、报名、缴费、申诉、销课、退费，进一步规范校外培训机构的办学行为、防范办学风险，强化对校外培训机构的监管。
与此同时，市教育局公布《南昌市校外培训机构办学行为负面清单（试行）》和《南昌市校外培训违规行为红黄牌惩戒制度》两份文件。其中，《负面清单》列举了55条校外培训机构禁止性事项，堪称我市校外培训机构“最强监管令”。
“资金监管+红黄牌惩戒”如此重拳监管下，我市校外培训机构市场运行情况如何？学生家长作何感想？
严格监管 促进行业健康发展
“双减”政策落地，对校外培训机构来说，是挑战也是机遇。记者在走访中发现，随着对学科类培训的严管，市场上素质类教育如思维逻辑训练、口才类训练、艺体类培训悄然兴起。
在青山湖区，记者点开“洪城教培”小程序，页面上推荐了数十家附近的校外培训机构，随机点开一家名为南昌市青山湖区唯艺美育中心的机构，页面上清楚地展示了机构基本信息、办学资质、课程及教师简介。
“我们是今年2月份加入南昌市校外培训机构监管平台的，市教育局要求校外培训机构都要有资质，在招生和收费时须选择一家监管银行，开立唯一的预收费托管专用账户并缴纳保证金。我们机构交了10万元保证金。”青山湖区唯艺美育中心负责人王丹告诉记者，“‘双减’政策实施以来，南昌取缔了很多无证经营的机构，有效缓解了行业内部的恶性竞争。我们加入资金监管系统的机构会进入教育局白名单，教育局会将这个名单向学校公布，让学校的老师鼓励家长学生选择有资质的机构。”王丹认为，这正是南昌市教育部门对于白名单机构的扶持举措。
对于我市校外培训机构而言，资金监管与资质直接挂钩，资金监管与白名单直接挂钩，资金监管与招生直接挂钩。资金监管对于校外培训机构的影响虽严格，却也是助其良性发展的强心剂。
“过去我们教培机构基本都是走现金流的经营模式，一次性收取几十节课的学费，就是我们所说的预收费。的确，会有很多家长出于担心不愿一次性交给机构好几千甚至上万块钱。现在我们加入了‘洪城教培’资金监管平台，对于家长来说他们有了一个可靠的交易平台，因此更放心报名，我们招生更稳定。”西湖区响叮当舞蹈艺术中心负责人刘佳说。
记者在采访的同时，该舞蹈艺术中心工作人员小王正在用手机学习西湖区教体局组织的“洪城教培”线上培训课程。“为了让各机构人员用好用活‘洪城教培’平台，我们每周都会举办线上培训课程，让机构更好地服务广大学生、家长。此外，我们要求辖区所有学校告知每位学生家长在‘洪城教培’平台购课，可受资金监管保护。”西湖区教体局校外培训监管股股长范志都表示，对校外培训行业来说，尽管短期可能会有一些限制，但长期来看，能够促进教育培训行业的健康良性发展。而对校外教培机构而言，下一步应找准定位，回归教育初心。
资金监管 保障学生家长权益
基于大数据分析等智能化手段构建的校外培训机构资金监管平台——“洪城教培”是典型的“区块链+教育”的落地应用。据介绍，“洪城教培”小程序主要是借助区块链技术，为每一个校外培训机构生成一个专属的二维码，对学员报名、续课、付费、维权等全过程进行一个数据上链、固定和存证，实行全流程监管，更好地保障消费者的权益。
纳入资金监管后的课销规则执行“一课一销”的监管模式。当完成课销后，由校外培训机构通过平台向学生家长发送确认信息，家长通过平台确认后，监管银行即刻将课销费用划拨至校外培训机构开设的账户中。
“‘洪城教培’平台的应用对于家长来说，被卷款跑路的风险小了很多，即使机构跑路了，资金监管平台也会保证我们的利益。”舒敏的女儿今年9岁，从女儿5岁开始每年都会报名1-2种培训班，作为一名资深报班家长，舒敏说出了大部分家长的心声：“原来报名课程一般都是一次性交一年的学费，现在规定了一次不能超过三个月，大大减轻了家长的经济负担。”在舒女士看来，三个月的学习时间足够看出孩子在某一领域是否有学习天赋，如此一来便为家长节约了金钱和时间成本。
监管银行开通比例100%，银行正式监管率100%，一课一销走通率100%……截至目前，我市校外培训机构已全部纳入资金监管；全市校外培训机构从2021年的1448家减少到608家，减幅近3/5；义务教育阶段学科类培训机构从501所压减为1所，压减率99.8%；“营转非”登记办结率达100%。
可以预见的是，我市校外教育培训机构的“野蛮生长期”已结束，遇到纠纷难维权的行业乱象也会越来越少，校外培训将越来越规范。“南昌市校外培训机构监督管理平台将在机构虚假宣传，收费、退费难等方面存在的风险进行强力干预，让机构行为在有效监督的环境中进行，最大程度维护消费者权益，为广大中小学生参加校外培训提供安全保障。”市教育局社管科副科长郑环宇表示。
（南昌日报记者 邬靓）