今年，教育部将“校外培训机构治理工作”列为五大攻坚行动之一，写入教育部实施“奋进之笔”的总体方案。我省对此高度重视，省教育厅第一时间着手研究制订《江西省关于切实减轻中小学生课外负担，开展校外培训机构治理工作的实施方案》，并于4月中旬正式出台。作为全国四个治理示范城市之一的南昌，当即成立校外培训机构治理工作领导小组，制订并下发《关于切实减轻中小学生课外负担，大力开展校外培训机构专项治理工作实施方案的通知》，一场治理校外培训机构的雷霆行动由此展开。
“黑白名单”
教你分辨真假李逵早在10年前，南昌市政府就牵头数十家相关职能部门对培训机构进行了为期半年的集中清理整治行动。近些年，抢跑、托管、提优、补差，家长的需求，与培训机构混杂交融，催生出一个日渐庞大的市场。有数据显示，2008年南昌市合法的民办教育培训机构是89所，到2018年，南昌市则共有面向中小学生的校外培训机构上千所，办学内容涉及学科、艺术、体育、营地、科普、职业技能等领域。
南昌市各县(区)已经成立组织机构，制订了《校外培训机构治理工作实施方案》，开始排查摸底、全面整治、督促检查，重点整治六类校外培训乱象。综合治理和专项整治相结合。6月到12月，南昌市通过组建联合执法队伍，将重点针对“无证无照”、超经营范围、违规跨区域设点、居民小区“作坊式”培训机构、跨学期或跨年收费等进行地毯式摸排，确保排查治理不留死角，并及时有效处置校外培训机构存在的问题。
南昌市教育局就校外培训机构治理作了再动员、部署，南昌各区县迅速展开行动。西湖区利用社区教育平台开展“课后三点半”活动；东湖区设计制作停办通知书，鼓励有条件的合法机构接纳无证机构的师生，妥善处理安置问题，有效缓解了社会矛盾。南昌二十八中采取购买第三方服务的形式开展丰富多彩的艺术教育活动。南昌市教辅中心通过丰富的在线教育为中小学生提供线上辅导服务，采取“教育部门主导，财政资金扶持，教师自愿服务，学生自我选择”的免费模式，针对不同需求进行“培优补差”，以此抑制培训机构无序发展。对校外培训机构，南昌市实行“白名单”和“黑名单”公示制度，开通电话举报和网络举报通道，集全市力量规范办学行为，治理校外培训乱象。截至今年5月22日，南昌各县区共梳理上报已通过2017年度检查且具备《办学许可证》的合法校外培训机构155所，其中市属1所、南昌县26所、进贤县13所、安义县1所、东湖区10所、西湖区27所、青云谱区7所、青山湖区10所、湾里区3所、经开区11所、高新区7所、红谷滩新区32所，家长和孩子可以登陆南昌教育信息网查询。
不留死角
地毯式排查治理按照培训机构设置有关规定，小区住房不得作为培训机构办学场所。南昌市教育局督查组在暗访中发现，红谷滩南师附小对面汇龙名都住宅区内，驻扎着大小不等各类培训机构近20家，涉及书法、绘画、补习、舞蹈、托管、一对一、学科补习、课外辅导、家教等。该小区住宅区2层名为乐学教育的机构，还在住户外墙醒目打上“幼小衔接、托管、课后辅导”等广告标语，为典型的家庭作坊式无证办学，根本不具备办学条件。位于一所大型购物综合体内的天童美语机构，办学数年并打算开拓新市场。督查组发现，该机构所处的场所营业品类繁多，涉及餐饮、娱乐、培训机构是人员混杂，无证机构扎堆办学，存在较大的安全隐患，不符合培训机构办学场地要求。此前，东湖区联合区四部门已对该机构下达关停通知，本次市县两级督查发现，该机构已经停止办学，并将进一步整改。该综合体内还驻扎多家无证办学的艺术舞蹈器乐类培训机构，这些机构只有公司营业执照，场地面积不达标，有关部门将联合执法予以取缔。短短两个月，南昌市共摸排面向中小学生的校外培训机构1032所，其中合法校外培训机构203所、无证机构691所、工商注册超范围经营138所，已清理无证办学机构101所。在专项治理工作中，南昌市对“无证无照”开设校外培训活动的机构予以坚决取缔；对“有照无证”开设校外培训活动的机构限期整改；对不符合消防设置要求的培训机构，整改达标验收合格恢复开办，整改不达标的予以停业整顿，直至依法吊销办学许可证，并列入黑名单向社会公布。
疏堵结合
家校社真正融合
“这学期，孩子在学校参加了教辅中心的课余辅导，家长不用掏一分钱，孩子学习进步很快，还学会了吹笛子，哪里用得着上校外辅导班啊。”南昌市豫章中学学生熊祖平的父亲说。
“有偿补课为何屡禁不止？群众对有偿补课反映强烈，但对课余辅导又有着现实的需求，尤其是在义务教育均衡发展尚不充分的当下，我们应该正视群众对优质教育资源的渴求。如果政府不直面问题、有所作为，客观上就是把学生和家长推向了补课市场这一边。”谢为民说。
明确了疏堵结合的工作思路，南昌市教辅中心应运而生。教辅中心实行两级运作，由南昌市教育科学研究所牵头组建市本级教辅中心，在全市直属28所学校分别设立教辅分中心。每年，南昌市财政拨出1000万元专项经费给予保障，参与教辅的教师按每节课50元给付劳务，并在评先、推优和晋级等方面予以同等优先考虑。
学生能通过线上云平台、线下面授等多种渠道与名师沟通，还提供小提琴、足球、3D打印等兴趣课程。
截至去年年底，教辅云平台学生注册6.42万人、教师4400余人，开展网上答疑互动13万余条，开展双休日面授6.78万个课时、活动课程5500余节。
“家长的焦虑加剧校外增负，孩子在这种竞争中苦不堪言。要解决这个顽疾，必须要家校社真正融合，形成系统的结构性的联动。”南师附小校长易艳丹认为，一方面政府要坚决取缔违规的校外补习班，取消各种违反成长规律的竞赛和择校考试，另一方面学校利用家长课堂、家长学校、家校互动等多种形式引导家长转变心态，去功利化，认识知行意协同发展的重要性，认清终身学习的必要性，同时推行科学多元的评价机制，回归整体发展之路，让孩子有足够的睡眠时间，有充足的运动和阅读时间。