2012年国家质量监督检疫总局，国家标准化管理委员会发布了国家标准公告（2012年25号），批准发布《成人教育培训服务术语》《成人教育培训工作者服务能力评价》、《成人教育培训组织服务通则》三项国家标准，并于2013年2月1日实施。
《成人教育培训三项国家标准》的发布有利于成人教育培训的标准化建设和规范化管理，有利于提高成人教育质量和水平，有利于促进我国继续教育的发展。是发展和规范教育培训服务的重要措施。
为了在实际工作中更好地贯彻实施掌握成人教育三项国家标准，结合实际工作浅谈在三农培训工作中如何运用成人教育培训三项国家标准规范农民教育培训流程,以达到提高培训质量的目的。
一、按照成人教育三项国家标准规范农民培训具有现实意义
2013年中央1号文件强调着力加强农业职业教育和职业培训，农民教育培训任务紧迫和繁重。由于农民培训存在缺乏规范化、标准化、制度化建设、硬件建设滞后，低水平简单重复的问题，影响了农民教育培训的质量，面对规模大，层次高的农民培训任务，迫切需要形成标准化的有成效的培训模式，成人教育培训服务三项国家标准的出台，符合了农民培训形势的要求，对农民培训的标准化进程具有指导作用和推进作用。
二、农民教育培训要按照成人教育三项标准的原则进行
农民教育培训的目的旨在提高农民的科技文化水平，生产管理技能，思想道德素质等，使其行为和思维方式更加符合现代生活方式和新农村建设和经济社会发展变化的需要。具有以下的特点（1）农民培训面量大（2）和农业产业、农村经济发展实际结合非常紧密，在内容上要求实际实用实效。（3）农民具有生活习惯和居住分散性、劳动生产的季节性以及文化层次的多样性，决定了农民培训要采取灵活多样的方式（4）需求差异大（5）提升职业技能、实现增收致富，着眼提高自身发展能力，全国提高综合素质。一直以来，没有规范的标准，由于农民培训的以上特点，想要规范农民培训就要按照成人教育三项标准原则要求规范农民培训过程，使之逐步达到标准化的要求。
1、按需施教原则。
农民是一种职业，农民培训有职业培训和非职业培训，职业培训具有职业性，非职业培训具有文化性，不管哪一种培训按照培训和规律，都要依据农民学习者学习目的决定。由于农民的学习目的不同，在进行培训时需要按照因材施教原则、按需施教。
具体操作步骤：
（1）在具体实施过程中要了解农民培训中农民现有的智能与工作岗位所要求的智能之间差距。
（2）以两者差距为基本依据，精心设计教育培训内容。
（3）在教学中要以问题为中心组织教学，要因材施教，注意到个体的差异。
（4）在培训中，就针对农民的个性特点和个别差异，有根据地个别指导。
（5）农民教育培训的教师要具有高度的责任感和丰富的职业技能。
2、参与性原则。在农民培训中农民教育培训者通过设计教学过程环节，引导农民学员参与到教学中去，以达到调动其积极性，提高教育培训效果的作用。如自学、小组研讨、案例分析、同行交流等环节。这些方法在以往的农民培训中能够发挥农民学习积极性、特长和经验，被证明是受农民学员喜欢的，
3、学用一致原则进行。农民学习内容是和农业产业、农村经济发展实际紧密结合在一起的，因此在学习内容的设计上要求实际、实用、实效，增加实践性的培训环节，引导农民学习者边学边用，学用结合，注重考核评价改革等。
三、规范农民教育培训流程是成人教育三项国家标准顺利实施的保障
由于农民培训有其特殊性，成人教育三项标准在农民培训实施中也有其特殊性，但一切是以农民学习者的学习目的为出发点的。其中农民培训体系标准化建设的重要环节是农民培训服务流程的标准化建设，是贯彻实施成人教育三项国家标准的中心内容和重点。按照成人教育三项国家标准要求，农民教育培训服务流程应按照需求分析、设计和策划、实施培训、评估服务四个阶段规范进行。
（一）确定农民培训服务需求
确定农民培训服务需求是培训的第一个阶段，遵循成人教育三项国家标准要求，培训前要对农民的工作进行分析、组织进行分析、农民学习者分析。通过确定培训服务需求，确定农民教育培训服务的必要性和农民教育培训的目标和内容。
1、农民学习者工作分析
新型职业农民是以农业为职业，主要的工作是从事农业生产，其中农民也有若干具体的分工，如果农、菜农、棉农、粮农、林农、牧民、渔民等。
根据农民所从事的工种，对职位、岗位或职务工作进行分析。列出工作岗位所需执行的各项任务的基本清单如：基本职责、工作标准、内容和达到岗位目标所应具备的知识、技能和态度等，全面了解、获取与工作相关的详细信息。通过分析这一过程，明确胜任各项任务所需的知识，技能或能力，以及态度等资格条件，形成相应的工作说明书。
操作步骤：A选择工作岗位B列出工作岗位所需执行的各项任务的基本清单C明确各项任务所需的知识、技能和能力，以及态度等。
2、农民培训组织分析
组织分析是整个培训需求评估过程的第一步：通过对有农民教育培训需求的服务组织进行战略，目标，资源，环境等方面分析，找出组织存在问题及问题产生的根源，确认农民培训是否符合组织的战略目标，农民教育培训服务组织能否解决农民存在的问题，以及组织是否具有进行培训所需的资金，时间等资源。以明确农民教育培训的目标和内容。一般由培训部门、主管人员、工作人员进行。
操作步骤：A组织战略分析 B目标分析 C资源分析 D环境分析
3、农民学习者分析
对农民学习者工作的现有状况和应有状况之间的差距及产生差距的原因进行分析。
操作步骤：按照其生产、经营、服务领域及规模的不同，针对生产经营型、专业技能型、社会服务型和引领带动型四种类型培育对象进行分析。A根据对不同类型的学习者现有的知识、技能、能力和态度等进行分析。B制定培训所要达到的期望目标C分析清楚差距，找出问题原因（个人，生活环境变化等）。
确定农民学习者是否有必要进行培训，谁需要接受培训以及培训的目标、内容等。
（二）设计策划农民教育培训内容
1、对农民培训进行设计和策划。
农民教育培训设计和策划是培训的第二个阶段。是针对农民服务培训需求对农民教育培训服务的目标、内容、过程、条件、环境、评价等进行的整体性计划与统筹安排。整个设计和策划过程是一个调研、计划、反馈、修改直至最终形成一个完整全面的培训方案。的过程，
主要内容：
（1） 确定培训的整体目标与要求。
操作步骤：A确定农民培训的目标是什么。B计划使农民的哪些能力得到提升。
（2） 确定培训的内容与方式
操作步骤：A确定培训背景B培训支持C采取何种培训方式
（3） 确定培训的过程
操作步骤：A日程安排，总的培训时间及阶段的划分B各阶段分配的资源C完成标准以及人员配备等
（4） 保障培训资源的获得
（5） 制定出评价准则和测量方法，并确定培训的监督人员名单。
2、在农民培训实施前对影响农民培训发生，存在或发展的内外因素和条件做清晰的了解，并采取有效措施发挥其有作用，降低或避免不利影响。
主要内容：
（1）农民自身的内在因素包括：年龄、性别、学习需求、学习心理、学习态度、努力程度、已有的知识结构等。
（2）农民培训的硬件条件包括：培训场所的设施设备、师资、教材。软件条件包括：培训时间、交通、制度规范、成员间的配合以及良好的沟通与支持等。
3、对农民教育培训环境，成人教育培训市场，农民教育培训成本进行分析，以期达到好的效果。
主要内容：
（1）物质因素和非物质因素，如培训场地、师资力量等。
（2）成人教育培训服务交换的场所或指成人教育服务的流通领域。
（3）农民培训服务中发生的一切费用的总和。如培训工作者的酬劳，专家咨询费，培训设备，场地费用，培训教材，资料，管理费等。农民培训者时间和人力资本的消耗和针对培训者，因参与培训而放弃另一些机会。
4、制定农民教育培训计划，确定成人教育培训目标,对成人教育培训服务各项活动所进行的事先安排。如培训进程，内容，参与人员，资金，设施等要素。成人教育培训服务的目的和预期成果。
5、确定农民教育培训课程、教材，并且对农民教育培训课程进行开发。
主要内容：
（1）为实现农民教育培训目标而选择的内容及其进程的总和。农民教育培训过程中的一切教育培训材料。如课本、讲义、练习册、影像资料等。
（2）根据农民教育培训课程的内容编选和撰写的具有一定范围和深度的知识和技能的培训教材。
（3）为选择农民教育培训服务内容及其活动所进行的计划、组织、实施、评价，以最终达到成人教育培训目标的整个工作过程。主要成果形式是：培训教材，演示稿等。
（三）实施农民教育培训
1、把农民教育培训设计和策划的培训方案、培训计划具体运作到培训的过程中，是培训过程的中心环节。主要内容包括培训的支持工作、学习者服务与管理、培训课表编排及教学监控。
2、对农民培训服务成人教育培训服务的整个流程提供必要的和非必要的支持活动。包括培训开展需要的人才，财力，物力或必要的培训信息等。
具体内容：
（1）根据形成的有关学习者能力差距与培训服务需求的说明以及培训课程计划等，向培训双方进行介绍，主要包括：向培训工作者和学习者简要介绍培训的背景，目标，方式和方法，以及各自双方的基本情况等信息，如培训工作者的资质、能力等。向农民学习者介绍培训的性质和准备弥补的能力差距，如说明农民学习者在哪些主要能力上存在差距，培训将采取什么措施来弥补这些差距，培训的重点和要点是什么等。为培训双方接触提供机会，使双方能够开展交流和沟通等。
（2）在农民教育培训具体实过程中提供支持活动。包括为培训双方提供培训所需要的场所、设备、文件资料（教材、讲义、练习册），软件或食宿；安排适当的培训活动或采取必要的培训方式和方法，为学习者提供恰当的和充分的机会用于实践应用，从而使其获得发展能力，为培训双方提供和交流沟通的机会及培训信息反馈等。
（3）在农民教育培训实施完成后，进行培训后的跟踪反馈工作。包括：收集学习者对培训活动的感受，建议及改进意见。收集培训工作者对培训活动的反馈意见。向培训管理者提供上述反馈意见；向培训工作者提供学习者课堂评价的结果及相关信息。向培训工作者反馈学习者课堂评价结果及相关信息等。
3、在农民教育培训服务活动中，运用各种多媒体技术。提高培训中传授知识的效率，激发农民学习的兴趣，调动农民的学习积极性。
4、采取多种适合成人教育培训的培训方式，保障农民培训组织活动顺利实施，包括：现场式，远程式，行动式，自学式等。
5、为达到农民教育培训目的而在教育培训过程中采取多种成人教育培训方法，包括：讲授法，讨论法，演示法，案例分析法，角色扮演法，拓展训练等。
（四）评价农民教育服务
1、评价农民教育培训服务成效
培训成效评估是培训流程的最后环节，是对培训活动实施成效的最终评价与总结。包括经济效益和社会效益。按照培训性质可以生成形成性评估和总结性评估。按照分类不同可生成不同的评估，如按照主体不同可生成自我评估，组织评估，社会评估。按照评估内容可生成反应评估,学习评估,行为评估,结果评估等。
操作步骤：
（1）在农民培训结束时进行反应评估，考察教育培训的质量，通过对农民学习者主观感觉和满意程度进行的评价和估量。方法有：观察，座谈，问卷调查等
（2）在农民培训过程和结束时进行学习评估，对农民学习者通过成人教育培训所学的知识，技能的掌握程度进行的评价和估量。方法有书面测评，口头测试，实际操作，心得报告等。
（3）在农民培训结束后的3-6个月内进行行为评估，根据教育培训所学内容的运用程度对农民学习者进行的评价和估量。方法有观察，领导的评价，客户的评价，同行的评价等。
（4）在农民培训结束后的6-12个月内进行结果评估，对农民教育培训活动引起的业务结果的变化情况进行的评价和估量。有绩效指标达成度，效率数据分析等。
2、农民培训可以采用很多种评估方法，常用的评估方法有：考试考核法，实习法，工作成果取代法，综合评价法等。
操作步骤：
（1）在培训学习过程中可以通过考试考核法来评估其学习效果，做法是：在规定时间内，按指定的方式，解答事先编制的题目，按其结果给予评分的评估。
（2）在实践过程中，可以运用实习法检验农民在农业生产实际工作中应用学到的理论知识。
（3）可以把农民学习者的农业生产中产生的工作成果代替相应的农民教育培训课程考核成绩。例如：农产品电商平台的销售业绩。
（4）结合以上方法，还可以综合运用多种考核方式对农民学习者进行考核。
3、农民培训的评估结果出来以后可以根据评估的指标和尺度进行衡量。这个需要农民培训方面的专家和上级农业部门、农民培训工作者共同探讨实践总结再实践完成，需一步步完善完成。
（1）评估之前需要确定评估基本指标。这个需要根据农民工作岗位实际的情况，不同地区的农业生产的实际情况，农民自身的实际情况等，产生的经济效益和社会效益，影响因素，分层分析确定基本指标，包括评估目标的指数，规格，标准。
（2）基本指标确定以后，进一步细化确定具体批指标。
可分成定量指标和定性指标，共性指标和个性指标。
（3）确定评估尺度，从效度，信度，区分度，可行性衡量评估结果准确性的测量标准。
四、按照国家三项标准严格要求规范农民培训流程，需要不断的实践，最终形成一个完整的标准的体系，
国家三项标准是发展和规范教育培训用力的重要措施。培训工作者只有掌握深刻领会把握国家三项标准的内涵，努力提升自己的职业道德、专业素质和服务能力，不断实践，农民培训标准化建设和规范化管理，也需要在实践中不断地完善总结，持续地监控与改进，最终形成一个适合农民培训的标准体系。
