“针对外出打工、早婚早育、入教入寺等特殊辍学群体和学习有困难的主要辍学群体，教育部制定了完善的政策举措、相关部门的联动机制。同时，教育部还出台了禁止妨碍义务教育正常实施的制度。”教育部基础教育司司长吕玉刚在回答记者问时指出，一些校外培训机构拉一些孩子脱离学校，搞全日制培训，妨碍了义务教育的实施，必须禁止。
教育部基础教育司司长吕玉刚出席发布会并回答记者提问。（图源教育部官网）
吕玉刚在介绍“十三五”我国基础教育改革发展成就时指出，截至2020年11月30日，全国义务教育阶段辍学学生由台账建立之初的约60万人降至831人，其中20万建档立卡辍学学生实现动态清零，为实现2020年九年义务教育巩固率达到95%的目标奠定了坚实基础。
“三上三下”的比对摸排，建立联动机制
全国义务教育阶段辍学学生降至831人，教育部具体采取了哪些措施？下一步还如何继续巩固和提升成果？
“做好控辍保学，实现义务教育有保障，这是中央提出的打赢脱贫攻坚战、实现“两不愁三保障”的重大政治任务。”吕玉刚表示，教育部高度重视做好控辍保学的落实工作，把它作为一项重大的政治任务来完成。具体措施如下：
第一，教育部和公安部门进行了详细的比对和摸排，建立了一本台账，包括辍学学生名字、家庭住址、学校、出生日期，这本台账经历了“三上三下”的比对摸排，之后反馈给各个省份，以此为依据，推动各省做好控辍保学工作。
第二，教育部建立了联保联控的责任机制、责任链条，明晰家长、学校和政府有关部门的责任，共同做好控辍保学工作，形成控辍保学工作的合力。
第三，“控辍保学”的工作非常复杂，每个学生的辍学情况、原因也不完全一样，教育部要求“一人一策”“一户一策”“一校一策”来推动控辍保学工作。
第四，各地党委政府各相关部门创新工作方式，运用有效的工作方式来解决，确保能够找得到、能够劝得回、能够留得住。
同时，吕玉刚表示，教育部和扶贫办建立了联动机制，要求各省首先核实控辍保学的数据，确保真实性，经得起历史的检验，经得起脱贫攻坚这项政治任务的复核，要求教育部门的数据和扶贫办的数据要保持一致，必须能对接上，主要领导要负责任，然后把核实的情况、摸排的情况，正式报到教育部。多数省份都已经上报，所以整个数据是可信的。
吕玉刚称，下一步，教育部会落实五大机制，进一步推进控辍保学成果的巩固提高，确保不反弹，把实现义务教育有保障坚持好、巩固好。
河南省：对有辍学苗头和二次辍学倾向的学生，及时教育引导
与此同时，河南作为基础教育学生人数第一大省，将如何巩固控辍保学成果？
“河南是人口大省、也是劳务输出大省，过去的农村地区是辍学率比较高的地区，因此，河南的控辍保学工作一直在路上，也永远在路上。”河南省教育厅副厅长毛杰表示，下一步，河南省教育厅将不断巩固提升控辍保学的成果，特别是对有辍学苗头和二次辍学倾向的学生，要及时做好教育引导，常态化的开展好控辍保学工作。五个方面机制具体如下：
第一，依法控辍机制。督促各地政府，要依法履行控辍保学的法定职责。健全完善“双线”控辍的责任制。“双线”包含两个层面，一是政府层面要建立县长、乡镇长还有村主任三级控辍保学的责任网络，从政府层面做好控辍保学工作。二是教育部门要建立局长、校长、班主任三级控辍保学的责任机制，为每一名有辍学倾向的学生，要明确包保的责任人。
第二，管理控辍机制。各地各校都要利用好中小学生学籍信息系统，做好学生标注登记工作，每学期都要核查一次实际人数与学籍人数，定期比对，确保学籍信息与实际一致。
第三，质量控辍机制。要做好新一轮农村中小学布局规划，提升农村寄宿制学校和小规模学校的办学质量，深化课堂教学改革。特别是要激发学生的学习兴趣，开展学困生的帮扶，提高学校的吸引力，消除学生因学习困难或者厌学而导致辍学的隐患。
第四，分类控辍机制。一是对特殊群体学生的关爱帮扶；二是确保随迁子女能够在流入地接受义务教育；三是加强对农村留守儿童的教育关爱。河南是劳务输出大省，河南省教育厅还要做好残疾适龄儿童的教育，加大对家庭困难学生的帮扶力度，绝不让家庭经济困难学生因贫辍学。
第五，环境控辍机制。净化校园周边的环境，优化学校的教风学风，营造良好的育人生态，积极开展丰富多彩的校园文化活动，真正使校园成为师生幸福的乐园。
来源 |未来网 作者|聂菲
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