南都讯 《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(简称“双减”政策)，明确校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。对面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照本意见有关规定执行。
南都深调研
近期，广东省教育厅印发了《关于做好暑期学科类隐形变异培训治理等有关工作的通知》(以下简称《通知》)，强调要聚焦机构和个人以“一对一”“住家教师”“高端家政”“众筹私教”及各类夏令营等名义违规开展学科类培训问题，严防学科类培训机构违规开班、已注销培训机构继续开班、面向3至6岁学龄前儿童的培训机构违规开展学科类培训、非学科类培训机构“打擦边球”开展学科类培训等问题发生。
严管严查之下，惠州校外培训情况如何？南都记者对市区校外培训机构进行了走访。
乱象1
教学
有线下培训机构违规开设集训课
“每天早上8时左右，就能看到不少私家车停在路边把小孩放下来就走，估计都是去补课的。”在惠城区滨江公园凯旋阁附近的一位居民告诉南都记者，凯旋阁主要有两家大培训机构，邦德华纳教育和新思路教育。
8月中旬的一天下午6时许，南都记者走进凯旋阁看到，四五十名背着书包的学生陆续从楼梯处走下一楼，而在二楼邦德华纳教育的前台，还放置了不少外卖。有家长透露，惠州一中钱学森班的招生考试在即，不少今秋上初三的孩子参加了邦德华纳开办的钱学森班集训。
南都记者从一份邦德华纳的《2023一中钱学森班集训安排》中看到，这次集训时间为8月13日-8月18日，共安排10个课时，每个课时两个小时，主要学习内容为数学、物理、英语、语文四个科目，其中数学和物理各3个课时，语文和英语各2个课时，学习课室为凯旋阁。
校外培训机构
“集训6天共10个课时收费1299元，机构承诺，提前缴费报名，没有通过审核资格的学生可以退钱。”有家长说，这次集训分班进行，三个班，每个班少则四十多人，多则五六十人。也有家长表示，其小孩在参加钱学森班集训之前，暑期已经在邦德华纳接受了学科类培训。
凯旋阁的三楼也是家培训机构——新学联教育|新思路教育。该教育培训机构是惠城区较大的培训机构之一，除了学管部之外，还有江北(3个校区)、东湖、金山湖、麦地(2个校区)、滨江等8个分校。
在新学联教育|新思路教育的滨江分校，玻璃门处张贴“惠城区民办教育培训机构2022年度年检合格”的标签；此外，还有张作息时间表，告知该机构周一、周五、周六日为对外办公时间。南都记者走访时间刚好是周二，为该中心非对外办公时间，透过玻璃门，没看到工作人员。
南都记者致电新学联教育|新思路教育的部分校区咨询了小学英语、奥数培训事宜。接电话的工作人员告知，他们8月26日上班，学生在培训前需要接受相关测试。收费方面，英语，小班教学，16-18人一个班；每课时100元，一期18个课时，按期收费，没有优惠；教材费另外收取。也就是说，要培训的话，要一次性支付1800元。奥数培训，小班教学，收费标准是每课时110元。一对一教学，每课时220元，一期18个课时，按期收费。
“现在可报8月份的语文、英语培训”
邦德悦洲教育培训中心位于惠州市惠城区悦洲广场七楼，从该中心公示证照看，2021年12月20日，该机构获得惠州市惠城区教育局颁发的《民办学校办学许可证》。记者以家长身份咨询了该机构的培训状况。负责接待的钟老师介绍，读五年级的孩子，现在可以报8月份的培训，培训科目是语文和英语，内容为六年级上学期内容。培训费，小班每节课130元，每期按20节课收取，共2600元；若选择一对一教学，每节课260元，随时可以过来上课。
在麦地海博艺术城，星火教育培训机构的宣传员介绍称，该机构可以提供小学到高中的培训。星火教育东平店的培训老师介绍，小学生升六年级培训，语数英衔接课999元，7次课每次2个小时；初中一年级升二年级物理，12次课每次220元，现在搞活动可以减500元。初中一年级升二年级数学，每期2740元。
暑期开设小学升初中衔接班
新起点教育位于惠城区东湖西路9号，在前台显眼处摆放有办学许可证和经营许可证。据相关老师介绍，该机构提供一对一、一对二、小班、大班四种补课方式。面对一年级到六年级的学生，小班课和大班课均为120元每次课。一对一每次课程收费380元，但是不提供一对二的课程。面对初中生群体，一对一每次课程收费500元，一对二每次课程收费350元，小班和大班每次课程均收费180元。面向高一学生群体，一对一每次课程收费600元，一对二每次课程收费420元，小班课每次课程收费250元，大班课每次收费200元。小班课人数在3到4人之间，大班课人数在10人以内。
该机构也提供暑期培训课程，但暑期课程相对较为紧凑，每周一至周五都要上课，该机构的付费模式是一次支付一学期即18周的课时费用，未超过3个月，会对未参与的课程进行退费处理。
位于学校聚集区域的金博教育机构，在暑期面对学生开设小学升初中衔接班，收费标准为语文、数学、英语三科1500元。该培训机构一赖姓老师在其微信朋友圈，多次发布“1500元三科，小升初衔接班，超划算”“新高一衔接课二期剩少数学位，数学6、语文8、英语3、化学1，需要个别科目插班的同学联系我们”以及“金博教育暑假新初一课程表”等内容的宣传信息。
乱象2
资质
部分机构证照不齐 师资信息等缺乏
日前，记者来到惠城区南坛新兴广场四楼的惠州市清华园画室、书艺堂书法培训机构。走进该机构，可以看到玻璃门上张贴的2023年暑期特训班安排表，开课时间是7月8日至8月25日，年度学员每月上6节课，期报学员每周上3节课，逢周日休息一天。
数据调查
临近上午放学时段，课室内10多名孩子开心地收拾学习用具准备回家。清华园美术又分艺术启蒙班、少儿创意班、国际动漫班、丹青国画班、水彩班、素描班。该培训机构的黄老师介绍，他们机构有营业证照，暂时没有办学许可证。由于申请办学许可证需要一定的师资力量、办学硬性环境要求，申领证件并不容易。
宋福书法第六十二校区位于东平十小对面，该校区红色装修分外显眼，培训内容赫然题于门头“幼小启蒙，楷书规范，作业卷面，传统毛笔。”室内面积有100多平方米，配独立课室一间。据该店前台工作人员介绍，该店去年11月份开始运营，现有老师两名。目前，宋福书法在惠州已经有多家分店。该店张贴有工商营业执照，但没有张贴办学许可证，也没有张贴老师教学资质的相关信息。
开办要求严格，合规培训机构少
“按照现在的要求，一个200多平方米的线下培训机构，如果配备10名教师和工作人员，机构一个月的经营支出至少要7万-8万元，这也意味着机构每个月的固定学生要50多人，每位学生花费1600元左右。”曾经从事教育培训的李华(化名)告诉南都记者，如果按照政府的管理要求执行，很多机构难以维持。
南都记者了解到，今年5月发布的《惠城区中小学生科技类、艺术类校外培训机构申请办学许可证操作指引(试行)》，对开办资金、办学选址、面积等有明确要求，比如：“开办资金、注册资本不低于10万元，以到账实有货币资金为准”、“场地面积：场所总建筑面积不低于200平方米，同一培训时段内生均面积不低于3平方米”等。这些要求也卡住不少来办证的校外培训机构。
惠城区教育局相关负责人介绍，今年5月份已启动校外培训机构《办学许可证》办理工作。目前，来办证的校外培训机构遇到的卡点问题，一是办学面积需要达200平方米，很多小型机构达不到要求，像书法培训或小琴行，基本上都在150多平方米。二是继续投入方面，小机构不想再花钱投在改善消防上，因为正规办证需要有内部二次消防。三是师资问题，很多小机构聘用的老师不具备资质，要求要有教师资格证或专业技能等级证。
此外，利益驱动下，部分培训机构和个人变换方式开展培训，机构转为“地下”培训，个人开展居家隐蔽培训，隐形、分散也是导致“非机构化”校外学科培训监管困难的重要原因。
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