● “‘双减’出台后，不少教培机构关门了。作为家长，观念也得转变了。 ”
——合肥市民吴女士
● “‘双减’后，学生人数有所下滑，一方面是现在周末不上课，来自周边乡镇的学生减少了，另一方面家长们报班也变得更加理性。 ”
——望江县盐光教育培训中心负责人金红莲
从严治理 学科类培训大幅压减
“‘双减’出台后，不少教培机构关门了。作为家长，观念也得转变了。”3月6日11时许，合肥市民吴女士正在某培训机构等待孩子放学。她告诉记者，自己10岁的孩子上三年级了，前两年课余时间一直上英语、数学等培训，“双减”之后学科类培训不给搞了，只给孩子报了一个美术兴趣班。
减少校外培训负担，从严治理校外培训机构，是“双减”政策的重点之一。日前，记者在合肥、安庆等地走访发现，“双减”之后，学科类培训市场确实“冷清”了不少。
在安庆市城区，记者走访几个“双减”前学科类培训机构聚集区，看到不少机构大门紧闭，门上张贴了“房屋转让出租”的广告。周边小区居民向记者反映，以前这里周一到周五晚上、周六周日全天，总能看到学生们进进出出，不时也会有培训机构推销员散发广告传单，现在这样的场景很少见了。
在安庆市集贤南路的一家培训机构里，展览架上摆放了小学英语学习技巧、初升高秘籍之类的宣传画册，册子上蒙了一层厚厚的灰。 “这些宣传册都是之前设计印刷的，‘双减’后，培训业务缩减，学生少了，教学老师也纷纷‘另谋他就’。 ”该机构工作人员杜先生告诉记者，“双减”之前，机构业务覆盖中小学全科，如今只做高中阶段教辅。
经过整治，安庆市望江县现仅剩2家非营利性学科类培训机构。盐光教育培训中心是其中之一，该学校主要进行小学、初中教育培训。 “‘双减’后，学生人数有所下滑，一方面是现在周末不上课，来自周边乡镇的学生减少了，另一方面家长们报班也变得更加理性。”盐光教育培训中心负责人金红莲告诉记者。
为继续经营下去，不少培训机构按要求进行了“营改非”调整。以合肥市为例，去年12月31日，该市学科类培训机构全部完成“营改非”登记工作。截至目前，安徽全省线上、线下学科类培训机构转型或注销4771所，压减率分别达100%、94.46%；“营改非”280所，完成率达100%。
● “孩子现在初三，学习成绩并不怎么好，我们夫妻俩工作又忙，不得不找个家教。 ”
——安庆市民张女士
● “‘一对一’‘线上辅导’等这种隐藏式培训，很难及时发现和查处。 ”
——合肥市蜀山区教体局民办与成人教育科科长黄立
难题待解 “隐形变异”现象有所抬头
随着各地“双减”政策落实工作稳步推进，学科类校外培训机构治理工作取得了阶段性成效。但记者走访发现，“一对一”私教和拼班等变异培训明显抬头，占有周末、节假日时间继续补课现象依旧普遍。
3月6日下午，在合肥新站区某小区附近一艺术培训机构，记者以家长身份询问是否可以进行周末补课，得到机构工作人员的肯定回答。随后，该工作人员将一名张姓老师的联系方式推给记者，记者与其进行了沟通。 “一对一教学，200元一小时；班级课教学，1600元一学期，均可周末教学。 ”该机构张老师对记者说。
早在去年9月，教育部就专门印发了通知，明确了7种隐形变异学科类校外培训情形，指导各地落实属地管理，坚持露头就打，强化监管执法。但由于“一对一”“拼班”等隐藏较深，家长又有需求，各地很难及时发现并整治。与此同时，一些机构打着兴趣班的幌子，实则仍做着辅导班的买卖，甚至更有明目张胆地摆街宣传。
在安庆市，记者日前在该城区走访时，发现一家沿街店铺大门上张贴“上门家教”“定制化辅导”的海报。据该门店负责人介绍，可提供小学初中高中全科辅导，老师上门授课，上课时间由学生自己安排，提前预约，按小时收费，价格不等，老师大部分是高校学生，也有初高中退休老师。
当记者问及这一培训形式是否合法合规时？该门店负责人说，“双减”政策并不针对上门家教服务，店里已经有不少学生报名。记者在门店等待时，看到有几名家长进店了解情况。 “孩子现在初三，学习成绩并不怎么好，我们夫妻俩工作又忙，不得不找个家教。 ”家长张女士向记者说道。
“‘一对一’‘线上辅导’等这种隐藏式培训，很难及时发现和查处。 ”合肥市蜀山区教体局民办与成人教育科科长黄立说。目前，合肥市蜀山区仅6家机构拥有学科类培训资质，但实际从事培训的远不止这些。 “双减”之后一些校外培训机构表面上注销了办学资质，但有的仍以课外托管的名义违规进行学科类培训，无疑增加了治理难度。
● “机构积极参与学校课后服务，与合肥翠庭园小学进行合作，开设国画、卡漫、围棋、软笔书法课程，初步找到了新发展方向。 ”
——合肥市蜀山区博广慧培训学校负责人谢世利
● “招募一批来自各行各业的社会监督员，参与到校外培训治理行动中来，巩固治理成效。 ”
——望江县教育局局长李新云
完善机制 常态化监管堵漏洞
从学科类校外培训机构“营转非”到加强预收费监管，从限定补课时间到整治超前超纲补课，“双减”政策为学科类培训划定了“红线”。如何让教培机构遵守“红线”、家长转变观念，是摆在眼前的难题。
采访中记者发现，不少机构选择转型到非学科类培训，使得“培训热”大有“转移战场、东山再起”之势。据天眼查数据显示，我国目前有约37万家艺术类培训相关企业、66万家体育运动类培训相关企业。 “双减”政策发布以来，体育、艺术类培训新增3.3万余家，较去年同期相比增长99%。
作为合肥市蜀山区6家合规运营培训机构之一，合肥市蜀山区博广慧培训学校在“双减”后及时调整了发展路径。该培训机构负责人谢世利告诉记者，在“双减”政策落地后，机构也经历了阵痛，多数校区转为非学科类机构，仅留少数校区进行合规运营。同时，为更好地转型发展，机构积极参与学校课后服务，与合肥翠庭园小学进行合作，开设国画、卡漫、围棋、软笔书法课程，初步找到了新发展方向。
“针对校外培训机构‘一对一’等隐形变异治理难题，蜀山区在加强监管、明确工作职责的前提下，采用智慧化网格管理，形成严密的监管网络。 ”黄立介绍，目前，蜀山区将镇、街、开发区划分为12个网格，由三级网格长主管（各镇街、开发区教育专干），下设专职网格员、兼职网格员（各社区巡查员）对网格内所有信息进行摸排，并定期上报。
为强化校外培训常态化治理，安庆市望江县教育局局长李新云表示，下一步，望江县除了推动多部门联合执法、加强执法监督力度外，还将招募一批来自各行各业的社会监督员，参与到校外培训治理行动中来，巩固治理成效。
得失谈：标本兼治巩固成果
韩小乔
近日，教育部校外教育培训监管司发布《“双减”明白卡》，总结“双减”以来的成效：培训市场虚火大幅降温，广告基本绝迹，资本大幅撤离，野蛮生长现象得到有效遏制。第三方调查显示，90%以上学生表示学业负担有所减轻。
校外培训治理迈出坚实一步，但巩固治理成果的任务依然艰巨。一些培训机构以“高端家政”“众筹私教”等名义为掩护，继续违规开展学科类校外培训；非学科类培训市场逐渐升温、恶意涨价，甚至一课难求。诸如此类问题，如果得不到有效治理，“双减”政策就难以收获长效。
治理校外培训是一项复杂艰巨的系统工程，既要有对违规培训“露头就打”的决心，也要有持之以恒的措施和行动。不管是学科内还是学科外，任何损害学生利益、破坏教育生态的行为都应得到严管。既要健全违规培训检查常态化机制，严查隐形变异，巩固治理成果；又要区分非学科类培训与学科类培训的异同，提高治理的针对性和有效性，加强非学科培训监管，补齐治理弱项。在实践中，应厘清教育、民政、市场监管、行政审批、公安司法等多部门的责任，做好从设置审批到运行监管各项工作，形成执法合力，织密监管网络。
另一方面，没了校外培训班，课堂教育、课后服务能否补充学生高质量、个性化的学习需求，依然是现实难题。目前，由于师资、办学条件不足等原因，部分学校的课后服务开展水平参差不齐，甚至有的课堂教育质量不高，无法满足学生需求。要从推进校内提质入手，提高作业管理水平、课后服务水平、课堂教学质量，让校内教育资源从时间、空间和功能上发挥最大效能。进一步说，扩大优质教育资源是治本之策，必须久久为功。只有在学校让孩子 “吃饱”“吃好”，深化改革考试评价机制，加快实现教育优质均衡发展，才能从根本上铲除违规校外培训机构的生存土壤，促进学生全面健康成长。
灭校外培训“虚火”，无疑是为广大家长松绑，缓解其教育焦虑。从这个角度说，“双减”要真正落地，就要引导家长把关注点从分数转移到孩子成长上，在尊重教育教学规律、尊重孩子发展需求的基础上进行理性的教育选择，不盲目跟风攀比。将学习还给学校，将教育拉回合理正常的轨道，才能彻底铲除校外培训乱象，为孩子成长创造良好环境。
来源： 安徽日报 作者： 李明杰 陈成