这个周末,虽然气温居高不下,但人心却有了“快意”。
教育减负,很长一段时间以来被人诟病“雷声大雨点小”。但这一次,风暴似乎真正到来——一份重磅文件落地,让苦“秦”久矣的人们看到了曙光。
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出“双减”工作目标:学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著,人民群众教育满意度明显提升。
注意到没有?《意见》措辞明确,减轻负担的效果具体到了1年、3年,最终要实现“人民群众教育满意度明显提升”。
针对乱象划红线,力度前所未有
近年来,校外培训机构乱象早已成为公众的槽点、家长们的痛点。培训机构可谓机关算尽、软硬兼施,他们深谙家长们的心理,一方面贩卖焦虑,一方面推出各种所谓优惠价格,而在孩子教育问题上从来不计成本的家长们,无一例外“入坑”,争先恐后把孩子送去校外培训,以期“赢在起跑线”。
对此,《意见》可谓蛇打七寸,哪里乱象治哪里。
关于“坚决从严治理,全面规范校外培训行为”的内容,十分具有针对性和操作性。
《意见》提到,“各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构”。
“非营利性”不是一句空话,《意见》要求,“学科类培训机构一律不得上市融资,严禁资本化运作”——这一招比较厉害,要知道,知名的好未来、中公教育、新东方、跟谁学等都是教培行业上市公司中的佼佼者。7月23日,美国本周最后一个交易日,中概股集体血崩,首当其冲的就是教育行业,好未来跌幅超70%,其次是高途、新东方。从2021年中概股表现来看,最惨的是高途(跟谁学),从149美元跌到3.52美元,跌幅97.64%。
针对已经上市的公司,《意见》规定“不得通过股票市场融资投资学科类培训机构,不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产”。
被写进《意见》明确禁止的,有不少消费者熟悉的套路。比如,《意见》要求,严禁超标超前培训。今年5月,重庆市教委通报18家机构,其中学而思有关小区就因部分课程超标超前培训被点名。
《意见》还有不少要求,直接关联某些培训机构的主打卖点。比如,《意见》要求,线上培训机构不得提供和传播"拍照搜题"等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。以“拍题”为卖点的猿辅导、题拍拍必然受到冲击。
《意见》还要求,聘请境内外籍人员要符合国家有关规定,严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。以“外籍教师线上授课”为卖点的vipabc曾被网友吐槽,vipabc的外籍教师遍布世界各地,连线上课都有时差。
不难看出,《意见》真正动了培训机构的奶酪,针对乱象“量身定制”红线,力度之大前所未有。
源头着手,让学习回归校园
有家长担心,孩子周末不能上课外辅导班了,孩子的学习怎么办?
学习资源上的“贫富差距”会不会越来越大?这个担忧说明了,“双减”的源头还是在校园里。
教育部有关负责人就《意见》有关问题答记者提问时表示,双减工作的总体思路,是“源头治理”,充分发挥学校主阵地作用,坚持应教尽教,着力提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平,让学生学习更好回归校园,在校内“吃饱”“吃好”,减少参加校外培训需求。
主编梳理发现,“双减”工作的总体目标分为两个方面。校外方面,全面规范校外培训机构培训行为,让校外培训热度降温;而校内,是要使学校教育教学质量和服务水平进一步提升,作业布置更加科学合理,学校课后服务基本满足学生需要,学生学习更好回归校园。
“源头治理”,家长们的担忧才能真正得到解决。
《意见》要求,学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业,小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟,初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。严禁给家长布置或变相布置作业,严禁要求家长检查、批改作业。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间;对有特殊需要的学生,学校应提供延时托管服务……
“三点半难题”、学校将压力转嫁给家长,如果《意见》真正执行到位,这些难题都将迎刃而解。
多地试点,其他省份至少选择1个地市开展试点
那么问题来了,如何保证《意见》执行到位?
目前,已确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点,其他省份至少选择1个地市开展试点——也就是说,压减学科类校外培训、合理利用校内外资源、强化培训收费监管等要求,将在全国各地落地执行。
如今,《意见》已经出台,期待鸡娃式育儿真正成为过去。
潇湘晨报记者李姝