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用“第三方资金监管”化解培训机构退费难问题

培训 培训机构

作者:唐伟

近日,多位网友在投诉平台发帖称,报名了北京学慧网络科技有限公司的网络课程(下文简称“学慧网”),不仅平台、App无法登录,退费也联系不到人。“本想报班提升学历,结果还没学习,机构就倒闭跑路了,学习平台无法登录,联系人也找不到。”近日,有网友称遇到培训机构退费难问题。多位业内人士呼吁,各类培训机构培训费亟待监管,第三方资金监管平台亟待建立。

类似情况在现实中屡见不鲜,培训机构倒闭跑路遭遇退费难,是久治不绝的预付卡管理难题,从健身到美容,从家政到洗车,预付费用违约涵盖了不少行业和领域。培训机构因为行业规模大,收费较多,一旦“爆雷”引发的社会影响更大,造成的损失也更多。

从现实情况看,预付费管理切合了供需双方的实际需求:商家以促销为名预先收取费用,既减少了自己的投入成本,减轻了的经济压力,又实现了消费习惯的培植和消费群体的固化;消费者在预付中获得较为优厚的折扣,用更少的费用享受了更多的服务。不过,看似双赢,实则也存在风险,一旦商家破产、倒闭或跑路,消费者的权益就很难得到保障,之前预付的培训费就可能退费无门,白白损失。

其破解之法是实施培训资金的第三方监管机制,给培训资金设置一道“安全阀”。这个制度设计在其他领域已经得到了推广和运用,其有效性也得到了充分的验证。如共享单车押金的风险管控制度,就是一种独立的“第三方监管”体系的运用;再比如针对频频发生的医疗骗保现象,国家医保局透露将探索第三方参与基金监管,开展医保基金监管诚信体系建设,以此保障医保基金安全,让违规违法者寸步难行。

“第三方监管”不仅要管控培训预收费用的数量,还要掌握培训的过程和资金的使用,掌握培训机构的资金布局和优化,动态监管培训业务,避免出现恶意转移资金的行为,从源头上控制风险的发生。2018年国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》,要求各地教育行政部门加强与金融部门的合作,探索通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施,加强对校外培训机构资金的监管。2021年5月,全国多地已出台相关政策对校外培训机构的预付费实施监管。

无论是委托权威度较高的信托公司作为第三方,还是由培训机构与银行签订委托管理协议,第三方监管机制只要执行到位,消费者就不会面临退费无门的困境。北京“学慧网”跑路后消费者无处退费,存在两种可能性,一是该培训机构的预付费没有纳入第三方监管,需要通过司法途径来解决;二是纳入了第三方监管,但没有进行有效宣传,消费者对此并不知情。无论何种情况都表明,第三方监管机制存在诸多亟待完善的地方。

针对预付费用的治理,需要预防为主,打防结合,实施公益诉讼等手段是兜底之举,关键还得做好“第三方监管”等基础工作。当务之急,除了要做到全覆盖和广辐射外,在运作模式上也应该进一步优化,尤其要针对专用账户未做到实时精准监管、最低余额保证金制度抗风险能力不足、非法办学影响第三方资金监管政策落地等问题,在政府主管部门的主导下,引入信托、银行、保险等专业机构,让专业人办专业事,同时,实施最严格的责任连带制度,则“第三方监管”才会行稳致远。(唐伟)

来源: 光明网-时评频道

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