“双减”政策实施快2年，云南的情况如何？5月29日上午，省十四届人大常委会第三次会议在昆明召开。会议听取了《云南省人民政府关于我省贯彻落实义务教育阶段“双减”工作情况的报告》（以下简称《报告》）。
《报告》显示，在学科类培训机构治理中，全省义务教育阶段学科类培训机构数量减少至51个，8个州市实现义务教育阶段学科培训机构“清零”。
全省义务教育阶段学科类培训机构减少至51个
云南出台“双减”实施意见后，省直有关部门围绕课后服务保障、规范学科类校外培训收费、培训项目分类鉴别、培训预收费监管等出台50余个配套文件。全省各地也相继出台了实施方案、任务分工、保障措施等配套支撑文件，昆明、曲靖、玉溪、大理等4个州（市）印发工作方案，14个州（市）出台财政补助经费保障政策，129个县（市、区）分类明确课后服务收费标准，形成了“1+N”政策保障体系。
《报告》显示，在学科类校外培训的治理中，持续压减了培训机构的数量。目前，全省义务教育阶段学科类培训机构从2553个减少至51个，高中阶段学科类培训机构仅剩下27个。其中，昭通、保山、楚雄等8个州市实现义务教育阶段学科培训机构“清零”。此外，全省还有非学科类培训机构3230个。
在对现有培训机构的监管中，目前，全省面向中小学生及学前儿童的3308个培训机构已经全部纳入全国校外培育培训监管与服务综合平台，多部门联合督促培训机构在平台录入基本信息，开通支付渠道、上架培训课程，指导参训学员通过平台购课、消课、退费，基本实现了资金、学生、教师、课程、机构“五个管起来”。
近九成受访学生认为校外培训负担大幅降低
《报告》指出，聚焦“减轻学生过重作业负担”，我省建立了作业统筹管理机制和作业公示制度，出台义务教育阶段14个学科作业设计与实施指导意见，有效压减书面家庭作业总量，严控作业时长。在全省范围内推动义务教育学校按“5+2”模式开展课后服务。
省级层面制定了每生每学期不得超过400元的课后服务收费标准，省级财政每年安排4亿元奖补资金支持各地开展课后服务，并明确课后服务经费主要用于教师补助。截至2023年3月，全省课后服务参与教师38万余人、学生545万余人，学生参与率达到97.64%。
据教育部委托第三方对云南的调查报告显示，约七成的学生感受到作业量明显减少，80.7%的学生基本能在学校完成书面作业或完成大部分书面作业；87.3%的学生、86.7%的家长对课后服务表示满意。省委改革办委托的第三方评估报告指出，72.67%的受访家长和89.67%的受访学生认为，相比“双减”改革之前，校外培训负担已大幅降低。
作业“减负”将更注重“调结构”“提质量”
《报告》指出，学科类培训机构有的注销机构，从业人员由“机构员工”化身为“自由个体”，从“地上”转入“地下”继续开展学科类培训，有的以“高端家政”“众筹私教”等名义违规开班。部分机构潜藏在居民楼、酒店等场所，增加了相关部门的监管难度。
此外，在从众心理的驱动下，越来越多的学生投入非学科类培训。非学科类培训机构资质不全、培训行为不规范、培训质量参差不齐的问题凸显。校内课后服务中，区域、城乡、校际之间还存在发展不平衡的问题。课后服务管理方式、创新课堂教学模式的效能不足，导致课后服务吸引力不强。
下一步，我省将建立健全学科类隐形变异培训问题预防、发现、查处机制，严防学科类培训反弹回潮。通过出台文化艺术、科技、体育等培训类别细目清单，加快非学科类培训机构审批进度。
减轻作业负担方面，在“压总量、控时间”基本到位的基础上，将更加注重“调结构”“提质量”，强化教师备课和校本教研，提升作业设计水平。课后服务质量提升方面，将通过研究制定课后服务指南，因校制宜丰富课后服务的内容及形式，改善课后服务内容单一的局面。
春城晚报-开屏新闻记者 王云
一审 杨茜
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