深入学习贯彻习近平总书记重要
指示批示精神 引领推动新时代
民政事业高质量发展
民政部党组书记、部长 唐登杰
党的十八大以来，习近平总书记多次就民政工作作出重要指示批示。2019年习近平总书记在对民政工作作出的重要指示中指出：“近年来，民政系统认真贯彻中央决策部署，革弊鼎新、攻坚克难，各项事业取得新进展，有力服务了改革发展稳定大局。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展。各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。”这为民政事业高质量发展指明了正确方向、提供了根本遵循。民政部党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神作为首要政治任务，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、以实际行动践行“两个维护”。
一、近年来民政系统学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神取得显著成效
民政部党组把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为重中之重，坚持领导带头学、及时跟进学、创新方式学、上下联动学，将学习贯彻融入日常、抓在经常，建立健全台账管理、闭环督办和定期“回头看”机制，领导和带动民政系统深入领会核心要义、丰富内涵、精神实质、实践要求，不断以习近平总书记重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作。
在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在党中央坚强领导下，各级民政部门认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决落实党中央重大决策部署，不断提高政治意识和政治能力，推动民政事业改革发展取得显著成效。扎实履行脱贫攻坚政治责任，圆满完成兜底脱贫任务，有效衔接乡村振兴战略。推进建立健全覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，完善和落实特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人、农村留守人员、流浪乞讨人员等特殊困难群体保障和关爱服务政策，促进慈善事业健康发展，帮助广大特殊困难群体同步实现全面小康、迈向共同富裕。推动完善基层治理现代化顶层设计，健全党组织领导的基层群众自治制度，增强城乡社区服务能力，加强党对社会组织全面领导，提升专业社会工作和志愿服务水平，促进形成共建共治共享社会治理格局。完善养老服务政策制度，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。开展婚姻登记“跨省通办”试点。深化殡葬改革，实现惠民殡葬政策全覆盖。稳妥审慎审核行政区划调整事项，完成第二次全国地名普查，建成中国·国家地名信息库，加强地名规范管理与服务，建设平安边界。全力做好新冠肺炎疫情防控，推动发挥城乡社区、社会组织、慈善力量、专业社工、志愿者等积极作用，加强受疫情影响困难群众兜底保障，有力服务疫情防控大局。加强民政工作法治化、标准化、信息化建设，完善各类民政服务设施，推进福利彩票健康发展，加强民政直属单位建设，强化基层工作和基础工作，提高履职能力。坚持严的主基调不动摇，持续推进全面从严治党向纵深发展，狠抓中央巡视反馈问题整改，加大正风肃纪反腐力度，机关政治生态持续向上向善向好，党员干部干事创业的精气神不断迸发。这些成绩的取得，为民政部门广大党员干部在新征程上进一步学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、充分认识“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”强化了思想自觉、政治自觉和行动自觉。
二、进一步理解把握习近平总书记重要指示批示精神的内涵要义
今年是党的二十大召开之年，也是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，民政工作使命光荣，任务艰巨繁重，民政部门要切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步深化学习领会习近平总书记重要指示批示精神，深学细悟、笃信笃行，持续开创民政工作新局面。
一是进一步理解把握民政工作政治属性。习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心。这一重要论述把民政、民生、民心关联起来，揭示了三者之间的内在联系，强调民政工作连着民心，是对民政工作政治属性的深刻诠释。习近平总书记多次强调，人心向背关系党的生死存亡；共产党打江山、守江山，守的是人民的心；失去人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。我们必须从为党赢得民心、巩固党的执政地位出发，牢牢把握民政工作的政治属性，坚持以人民为中心，密切联系群众，把保障人民群众的基本权益作为首要责任，处处用民心这把尺子检验民政工作。要细化实化工作措施，把党和政府的关怀与温暖及时传递给困难群众，不断彰显党的根本宗旨和我国社会主义制度优越性。
二是进一步理解把握民政工作全局定位。习近平总书记指出，民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作。这明确了民政工作属于社会建设范畴，并在社会建设中处于“兜底性、基础性”地位。民政工作业务多元，但主体在社会建设领域，重点是保障和改善民生。民政部门主管的社会救助、儿童福利、未成年人保护、残疾人福利、养老服务、慈善等，都是保障和改善民生的兜底性、基础性工作。社会治理也是社会建设的重要内容。民政部门指导的基层群众性自治组织、社会组织是社会治理的重要主体，社会工作者、志愿者是社会治理的重要力量，社区是社会治理的重要载体。民政部门承担的行政区划和地名管理相关职责，与人民群众的生产生活密切相关，是社会建设的基础性内容。当前我国社会建设领域存在不少矛盾问题，有的甚至尖锐复杂，更加要求民政部门围绕中心、服务大局，充分发挥民政在其中的兜底性、基础性作用，持续促进社会和谐稳定，不断夯实党执政的社会基础。
三是进一步理解把握民政工作职责使命。习近平总书记指出，各级民政部门要聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。这里用“三个聚焦”强调民政部门要把力量和资源集中到脱贫攻坚、特殊群体和群众关切上，用“三基”界定了民政部门的基本职责，明确了新时代民政工作的职责使命。习近平总书记多次强调，对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难；要集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密扎牢托底的民生“保障网”；要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移；要逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，社会政策要兜住兜牢民生底线，要保持国泰民安的社会环境。在今年全国两会上，习近平总书记又对社会救助兜底保障和特殊困难群体关爱服务作出重要指示。近年来，习近平总书记还先后对社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人权益保障、流浪乞讨人员救助、农村留守人员关爱、基层群众自治、社区治理、社会组织、行政区划、地名、福利彩票、慈善、志愿服务、殡葬、婚丧礼俗等具体民政业务作出系列重要指示批示。民政工作要牢牢把握基本职责，立足党和国家工作大局，坚决兜住兜准兜好民生底线，加快创新完善基层社会治理体系，拓展提升基本社会服务；要立足全面建成小康社会的新起点，把握“三个聚焦”的新内涵新要求，奋力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用心用情用力为群众办实事解难事，不断增强群众的获得感幸福感安全感。
四是进一步理解把握民政工作引领保障。习近平总书记指出，各级党委和政府要加强对民政工作的领导、增强基层民政服务能力，各级民政部门要加强党的建设、坚持改革创新。这深刻指明了党的领导是民政工作的根本保证，改革创新是民政工作的动力源泉，基层民政服务能力是民政工作的重要条件，全面从严治党是民政工作的政治保障。必须结合学习领会习近平总书记关于加强党的全面领导、全面深化改革、强化基层基础、推进全面从严治党等重要论述，坚持把党的领导贯穿到民政工作各领域、全过程，坚持系统集成、协同高效推进民政领域改革，坚持加强基层民政能力建设，坚持推进全面从严治党向纵深发展，不断强化民政事业发展的引领保障。
三、在新征程上不断把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神引向深入
学习贯彻习近平总书记对民政工作重要指示批示精神是长期政治任务，必须持续深入抓紧抓实。
一要持续深化学习贯彻。坚持领导带头学，各级民政部门领导班子要以身作则，带头深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神，切实发挥“头雁”作用。坚持创新方式学，充分运用各种学习载体和平台，采取党员干部喜闻乐见的学习方式，提高学习的针对性、实效性。坚持及时跟进学，第一时间学习领会习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，做到常学常新。坚持融会贯通学，把深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神同深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、同百年来特别是党的十八大以来党领导民政工作的历程贯通起来，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。坚持联系实际学，把习近平总书记重要指示批示精神贯穿到民政工作全过程，确保民政工作正确政治方向，提升民政工作质量水平。要狠抓习近平总书记对民政工作重要指示批示的落实落地，进一步健全闭环工作机制，既解决好个别突出问题，更要完善相关体制机制和政策制度，推动从根本上、长远上解决带有普遍性的问题。
二要把握和运用科学立场观点方法。习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作重要指示批示蕴含着科学的立场观点方法。要坚持问题导向，注重从问题中找准改革发展的切入点和突破口，提出破解问题的措施办法，打通发展中的瓶颈制约。要强化系统思维，民政工作点多、线长、面广，要站位全局，更好地争取各级党委和政府重视，协调各部门支持，动员社会力量和市场主体广泛参与，为民政事业发展凝聚力量。要树牢底线思维，统筹推进民政领域发展和安全，织密织牢民生保障兜底网，及时排查处置各种风险隐患，周密做好常态化疫情防控，提高防范化解重大风险的能力。要提升终端落实意识，把抓终端落实摆在突出位置，认真检查是否真正实现了党中央意图、真正解决了人民群众关切的突出问题、真正把惠民利民政策落实到该落实的对象身上。
三要以永远在路上的执着推进全面从严治党。坚决贯彻落实习近平总书记关于加强民政部门党的建设的重要指示批示精神，坚持严的主基调不动摇，全面贯彻新时代党的建设总要求，持续加强机关党的建设，完善全面从严治党制度机制，不断加固中央八项规定堤坝，持之以恒正风肃纪反腐，锻造忠诚干净担当高素质专业化干部队伍，为民政事业持续健康发展提供坚强保证。
来源：《机关党建研究》杂志