《管理办法》贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，根据国家有关财经法律法规，总结前一阶段校外培训治理工作实践探索，主要从财务管理体制、资金筹集、资金营运、资产和负债管理、收益分配、财务清算、财务监督等方面作出规定，旨在全面规范校外培训机构财务管理活动，有效防控经济活动风险，提升行业治理能力和治理水平，保障学生、家长、从业人员等利益相关方的合法权益。
《管理办法》明确了校外培训机构的财务管理体制。强调要建立健全校外培训机构党组织参与财务重大决策和监督的管理制度，其法定代表人对本机构财务工作和财务资料的真实性、完整性负责；要按照国家统一的会计制度进行会计核算，明确会计机构设置和会计人员配备要求。
《管理办法》对校外培训机构财务活动提出了全面规范要求。
一是资金筹集方面，明确了举办者的出资义务和不得抽逃出资的要求，同时禁止上市公司、外商投资义务教育阶段学科类培训机构，禁止中小学校举办或参与举办培训机构。
二是资金营运方面，对校外培训机构收入归口、预收费监管、合同签订和退费做出规定，强调其融资及培训服务费收入应主要用于培训业务，要建立大额资金支付决策制度，明确大额资金支出的程序、方式、规则。
三是资产和负债管理方面，强调要维护资产安全与完整，禁止非营利性培训机构对外提供担保，明确培训机构申请贷款的使用方向，建立债务风险预警机制。
四是收益分配方面，明确了培训机构净资产（利润）的使用与分配方式，强调非营利性培训机构举办者不得分红或取得其他投资收益。
五是财务清算方面，规定了培训机构的清算情形、清算主体、剩余财产清偿顺序和支配，要求首先清偿应退学生培训费。
《管理办法》强调校外培训机构要按规定编制财务会计报告，妥善保管会计档案，建立内部审计和审计公示制度，健全内部控制制度，强调关联交易要实行信息披露，明确了地方各级教育、财政、体育、文化和旅游、科技、民政、市场监管、税务管理等部门相应的监督检查职责。
下一步，教育部、财政部、科技部、文化和旅游部、体育总局将会同有关部门指导各地抓好落实，全面规范校外培训机构培训行为，确保行业健康运行，切实维护人民群众利益。
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Q：“世界之变、时代之变、历史之变”，到底是在“怎么变”？“人类命运共同体”又是个什么“共同体”？《三体》时代要到了吗？
党的二十大报告提出：当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。人类社会面临前所未有的挑战。世界又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的抉择。面对“三变”，人类提出世纪之问：“世界怎么了，我们怎么办？”
我们首先要思考的就是“世界怎么了”，“三变”到底是发生了哪些变化，这个“唯变不变”的世界、时代是什么样的？“世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，……世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。”新一轮科技革命和产业变革将再次改变我们的生活，从马车、火车、汽车、飞机到宇宙飞船，人类在科技变革中加速改变生活的样态；人工智能到底会不会取代我们的工作？在这样的大变局中，我们和世界一起经历着动荡变革，不确定难预料因素不断增多，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。
随之而来的问题是在“唯变不变”的世界中，我们怎么办？中国共产党给出的答案之一是“人类命运共同体”。2017年1月17日，在阿尔卑斯山上的达沃斯小镇，习近平总书记出席世界经济论坛年会，在开幕式上做了主旨演讲，题为《共担时代责任 共促全球发展》，其中有一个非常生动的比喻：“世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的。”2017年1月18日，联合国日内瓦总部万国宫大会厅，习近平总书记做了题为《共同构建人类命运共同体》的演讲，47分钟赢得30多次热烈掌声。我们也在实际行动中推进了人类命运共同体，面对世纪疫情，我们呼吁构建“人类卫生健康共同体”，向世界各国宣传中国的抗疫方案，捐助物资、提供专家团队；面对生态系统退化，我们共建“地球生命共同体”，用云南象群迁徙的故事展示了可爱中国。从携手推进国际减贫进程、推动全球气候治理，到提出全球发展倡议、全球安全倡议……人类命运共同体的内涵不断丰富。
念念不忘，必有回响，人类命运共同体理念得到了越来越多国家、政党、世界组织的认可。如今，人类命运共同体理念先后写入联合国决议、安理会决议、联合国人权理事会决议。第七十一届联合国大会主席彼得·汤姆森感叹，人类命运共同体是“人类在这个星球上的唯一未来”。面对未来的不确定性，以及来自自然界和人类社会的各种风险挑战，我们命运与共，唯有共克时艰，才能走向更好的未来。
解答人 上海青年讲师团成员、市委党校马克思主义学院讲师 何莹
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来源：新华社客户端、教育部网站、长江日报
责任编辑：陈思焙
校审：姚佳森
终审：许晔婷
