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![提高防范化解风险本领对话中央党校(国家行政学院)哲学教研部副主任董振华](https://nn.city/images/20230526/TeN6gaar9XKiA.jpg)
当前,中国口粮自给率在100%以上,谷物自给率在95%以上,做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。图为5月11日,江西省遂川县螺汾村,农民在中稻秧田里起秧、劳作。
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5月8日,第二届长三角国际应急减灾和救援博览会在国家会展中心(上海)开幕。图为参观者观察“战鸿”空中应急指挥机。
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今年4月,“深海一号”超深水大气田完成远程遥控生产改造与调试工作,具备在台风期间保持连续安全稳定生产能力,对于保障国家能源安全、实现海洋能源开发领域的高水平科技自立自强具有重要意义。 图片来源:视觉中国
习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上指出,这次主题教育,一个重要目标就是要教育引导广大党员、干部学思想、见行动,树立正确的权力观、政绩观、事业观,增强责任感和使命感,不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,加强斗争精神和斗争本领养成,提振锐意进取、担当有为的精气神。
如何把握新征程上风险挑战的新趋势新特点?如何在主题教育中切实提高防范化解风险本领?本网就此推出访谈——
立足新发展阶段,防范化解重大风险是一个新的课题
记者:统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。新时代以来,我们党在不断防范化解风险的过程中,积累了哪些经验与启示?
董振华:新时代以来,以习近平同志为核心的党中央十分重视防范化解各类风险挑战,面对国内外环境的深刻变化,主动识变应变求变,主动防范化解风险,有力维护了经济社会大局稳定,积累了许多重要经验与启示。
——坚持和加强党的领导,通过自我革命推动社会革命,战胜前进道路上的各种风险挑战。办好中国的事情,关键在党,关键在人。在重大历史关头、重大考验面前,党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。越是面对风险挑战,就越要强调党中央集中统一领导,就越要步调一致向前进、沉着应对,这是我们有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的根本保证。
——保持战略定力,在事关全局的根本问题和核心价值上坚守底线,绝不犯战略性、颠覆性错误。凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战,凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战,凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战,凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战,凡是危害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战,只要来了,我们就必须进行坚决斗争,而且必须取得斗争胜利。
——坚持实事求是,增强忧患意识,善于审时度势,全面准确研判风险挑战。风险和挑战是客观存在、不可避免的,我们必须正视风险挑战和善于发现风险挑战。“知己知彼,才能百战不殆。没有意识到风险是最大的风险。”要常观大势、常思大局,科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战,做到未雨绸缪。
——坚持系统观念,善于从全局和战略高度进行谋划。要善于从政治上认识和判断形势、透过纷繁复杂的表面现象把握事物的本质和发展的内在规律。要立足世情国情党情,统筹国内国际两个大局,着眼党和国家事业发展全局,协调推进各项事业发展,坚持统筹兼顾,稳中求进。既要防止不同领域政策相互不协调造成的“合成谬误”,又要防止将长期目标短期化、系统目标碎片化、持久战打成突击战造成的“分解谬误”,还要防止在处置某些领域风险过程中引发次生风险蔓延。
——发扬斗争精神,积极应对、防范和化解重大风险。防范和化解重大风险,不仅是一个认识问题,更是一个实践问题,必须发扬斗争精神,坚持知行合一、攻坚克难。风险和挑战并不会因为视而不见就不存在,也不会因为消极逃避而自行消失,更不会因为一再退让而息事宁人。实现伟大梦想,必须发扬斗争精神,积极应对、防范和化解重大风险。
——坚持群众观点和群众路线,紧紧依靠人民战胜前进道路上的各种风险挑战。人民群众既是防范化解风险挑战的实践主体,也是防范化解风险挑战的价值主体,是我们防范化解重大风险必须紧紧依靠的铜墙铁壁。我们以前所取得的辉煌成就,都是紧紧依靠人民创造的,未来面对各类风险挑战,也要充分发挥人民群众的主体作用。
记者:党的二十大报告16次提及“风险”,对今后一个时期防范化解风险挑战作出重要部署。此前,2021年中央经济工作会议提出,“防范化解重大风险”是需要正确认识和把握的“五个新的重大理论和实践问题”之一。立足新发展阶段,防范化解风险挑战有哪些新情况新特征新要求?
董振华:立足新发展阶段,防范化解重大风险是一个新的课题。这既源自发展阶段、环境、目标等新情况,又表现为风险本身的变化、演进、蔓延等新特征,还体现为对风险防范、化解、止损各项工作的新要求,需要我们认真理解和把握。
新的发展阶段意味着新的发展目标和环境。世界百年未有之大变局加速演进,世界进入新的动荡变革期,必须清醒意识到,我国发展的外部环境已经发生深刻复杂变化,在新发展阶段,我们要实现新的使命任务,不但要破除自身发展进程中的各种“拦路虎”,还必然要应对来自外部的全新的风险与挑战。科技革命给风险防范带来了新的特征。数字化、网络化、智能化快速发展,日益融入经济社会发展各领域全过程。面对科技进步带来的质的突破,用好了就能催生新的发展动能,用不好就可能为未知风险的累积和蔓延提供“温床”。全球化、市场化、社会化的深入发展,也使得风险更加复杂、多元化和全球化,点上风险系统化、局部危机全球化的态势愈发明显。
“新”还体现为新的要求。防范和化解风险需要综合运用各种手段和方式,如完善风险防范机制、推进金融监管改革、建立风险评估体系等。新征程上,我们需要认真分析和研究这些新情况新特征新要求,以正确的方法论做好应对。
要保持时时放心不下的工作状态,做到主动预防、主动解决、主动应对,不回避、不推诿、不逃避责任
记者:在您看来,防范化解风险的能力本领主要体现在哪些方面?当前,领导干部从认识到执行层面,存在哪些突出问题或短板亟待解决、补齐?
董振华:防范化解风险的能力本领主要体现在以下几个方面:一是对风险的预判能力,通过对事物发展规律的深刻认识,及时清查和发现可能发生风险的领域,做到未雨绸缪、防患于未然。二是风险发生后的处置能力,做到对上负责和对下负责相统一。各级领导干部在风险发生时要坚守一线、深入基层、摸清实情,同时还要及时准确上报风险发生状况,坚决贯彻执行上级正确决策指示,坚决反对形式主义和弄虚作假等问题。三是风险发生后的反思总结能力,既要做好处置风险的各项相关后续工作,还要注意查漏补缺,举一反三,保证类似风险不再重复发生。
当前,在防范化解风险方面存在的一些问题和短板主要表现在:
风险意识不够强。当今社会矛盾无处不在,风险无处不在,我们面临的各种问题与挑战更加复杂,但一些干部仍存在风险意识不够强的问题,既不能及时发现问题,也不能采取有效措施来应对风险,甚至存在“太平无事,马放南山”的麻痹思想。
存在侥幸和逃避心理。个别干部由于没有树立正确政绩观,在风险挑战面前只顾自身利益而不顾大局利益,在风险萌发之际采取忽视的态度,逃避矛盾风险的存在,不敢攻坚克难、不敢动真碰硬,只想当“太平官”,“击鼓传花”任由风险传导、叠加、演变、升级,甚至在风险发生后,采取瞒报、漏报、不报的错误行为,企图蒙混过关。
处置应对风险能力不足。个别领导干部没有掌握正确的工作方法,工作上缺乏整体性、连续性、稳定性。比如,对已经识别出的风险,虽然采取有效措施解决了表面上的“易爆点”,但形成风险的深层次矛盾未能彻底解决,导致“一波未平,一波又起”“按下葫芦浮起瓢”;对一些已经暴露的风险点的成因、特征和演化趋势认识不清、把握不准,做不到见微知著、一叶知秋,造成“小病不治成大病”;对一些风险的关联性认识不深,目光只停留在一时一域,导致操作上引发次生风险,等等。
记者:针对防范化解风险,习近平总书记多次强调的一个关键词是“主动”,其中既有对工作方法的指引,更有对精神品质的要求。把防范化解风险的要求真正落实到位,各级领导干部必须具备怎样的政绩观和精神品质?
董振华:必须具有高度的责任心和使命感。防范化解风险事关国家、民族、人民的根本利益,领导干部必须心怀大局意识,把防范化解风险作为自己的重要政治责任,做到守土有责、主动负责。
要树立正确的政绩观,认识到防范化解风险是一项长期、系统、复杂的工作,其成果难以一时体现,更需要以预防为主,注重制度建设和风险管控的长期效应,而非简单地追求一时的政绩和表面成果。要在动态发展中把握稳增长与防风险的有效平衡,既不能只顾往前冲不看脚下路,也不能以发展停滞为代价解决风险问题。这就需要领导干部具备科学的工作理念和方法论,既注重宏观把握,又注重细节把控,不断推动各项工作实现更高质量、更高效率的发展。
必须勇于担当、敢于斗争。要具有敏锐的危机意识,善于发现问题和风险,及时采取有效措施应对风险。必须勇于担当、主动作为、敢于斗争,对重点领域风险,要精准拆弹,绝不能让风险传染蔓延;对于暴露明显、短期化解会有阵痛但不会对全局伤筋动骨的,要果断出手,长痛不如短痛;对可能持续存在的潜在风险,要主动化解,实现“慢撒气、软着陆”;对于体制机制方面存在的问题,要坚持以改革弥补监管短板。要保持时时放心不下的工作状态,做到主动预防、主动解决、主动应对,不回避、不推诿、不逃避责任。
不断提高运用科学理论指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力
记者:谈及如何把防范化解重大风险工作做实做细做好,习近平总书记要求:“领导干部要加强理论修养,深入学习马克思主义基本理论,学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想,掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论,提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力”。党员、干部应当如何把上述这些思维方法运用在防范化解风险的工作中?
董振华:此次主题教育,要求广大党员、干部自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想,用以改造客观世界、推动事业发展,用以观察时代、把握时代、引领时代,积极识变应变求变,解决经济社会发展和党的建设中存在的各种矛盾问题,防范化解重大风险。当前,国际经济政治形势之复杂、改革发展稳定任务之繁重、矛盾风险挑战之严峻都是前所未有的。我们必须从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量,熟练掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法,不断提高运用马克思主义世界观方法论分析和解决实际问题的能力,不断提高运用科学理论指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。
增强防范化解风险的预见性和前瞻性。战略思维能力是高瞻远瞩、统揽全局,善于把握事物发展总体趋势和方向的能力。各级领导干部要充分认识到道路曲折、困难重重,做好防范和化解重大风险的充分准备。要既立足当前、抓好当前,又深谋远虑、把握大势、辨清走势、审时度势,增强工作的预见性、前瞻性和决策的科学性,未雨绸缪进行战略谋划,打好化险为夷、转危为机的战略主动战。
知古鉴今正确认识风险挑战。历史思维能力是知古鉴今,善于运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向、指导现实工作的能力。党员、干部要通过学习和了解历史上风险挑战发生的过程,总结历史经验,把握历史规律,认清历史趋势,反思历史教训,结合当前实际,更好认识和把握风险挑战发生的一般规律与应对方法。
从正反两方面把握风险。辩证思维能力就是承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾,善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律的能力。在风险挑战面前,要坚持矛盾分析法,既要看到有利的一面,又要看到不利的一面;既要看到机遇,也要看到挑战;既要看到重大风险,也要看到一般风险;既要看到显现的风险,也要看到潜在的风险;既要看到局部风险,也要看到系统性风险;既要看到相对简单的风险,也要看到相互交织的风险;既要看到经济风险,也要看到政治风险;既要看到国内风险,也要看到国际风险,等等。在这些纷繁复杂、相互交织的风险和挑战中,善于运用辩证思维,既统揽全局又抓住重点,进行战略谋划,牢牢把握战略主动权。
创新应对风险挑战方式方法。创新思维能力是破除迷信、超越陈规,善于因时制宜、知难而进、开拓创新的能力。各类风险的出现和发生总会表现为不同的形式,因此,在面对风险挑战时,不能因循守旧、墨守成规、迷信经验,而要以敢为人先的锐气和勇于开拓的精神,不断实现守正创新、变革出新,因时因地创新防范化解风险挑战的方式方法。
在法治轨道上运用法治方式化解风险。法治思维能力是增强尊法学法守法用法意识,善于运用法治方式治国理政的能力。在风险挑战面前,想问题、作决策、办事情,都必须基于法治的基础,要增强法治观念,学会运用法治思维化解矛盾、解决问题、维护稳定。
增强忧患意识,做到居安思危。底线思维能力是客观地设定最低目标,立足最低点争取最大期望值的能力。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,领导干部要增强底线思维,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。