针对煤矿职工普遍存在“文化程度不高，家庭条件较差，操作技能缺乏，情绪波动较大”等直接影响安全生产的现实问题，我认为全面提升“人的素质”，是建设本质安全型现代化煤矿的必经之路。
如何提升煤矿从业人员的素质？我建议：一要强力推动矿工工作环境的改善。督促煤矿加大安全投入，降低水、火、瓦斯、顶板等灾害的安全风险；鼓励煤矿完善取消夜班生产、“三八制”变“四六制”等工作制度，解决工作时间较长，劳动强度较大的问题；督促煤矿适当提高矿工待遇，解决矿工家庭普遍困难的问题，为提高职业准入门槛奠定基础。二要制定强制教育和培训计划，提高煤矿从业人员操作技能。严把从业人员“准入关”，鼓励煤矿变“招工”为“招生”，让高学历、高素质专业人才在从业人员中的占比不断提高；严把从业人员“培训关”，定期对从业人员强制进行安全生产教育和培训，保证他们具备必要的安全知识和操作技能，熟悉有关法律法规和操作规程，知悉自身在安全生产方面的权利和义务；严把从业人员的“考核关”，对从业人员的技能考核要常态化，而且要把考核放在实际工作中，与从业人员的工资挂钩。三要督促煤矿完善用工制度，解决“同城不同酬、同工不同酬”问题。朔州市煤矿的主体有央企、省属重点、地方国有、乡镇个体以及混合制企业。在这些企业中，劳动用工又各有不同。这些客观存在的但一时又很难改变的劳动用工方式，从体制机制上导致从业人员的混杂性和不稳定性。我们必须分类管理，划块施策，逐步化解“同城不同酬、同工不同酬”的风险和矛盾。