【每日一问】什么是安全管理上的缺陷

什么是安全管理上的缺陷

事故隐患是指人的活动场所、设备及设施的不安全状态，或者由于人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或者经济损失的潜在危险。安全管理上的缺陷就是导致事故发生的一个重要因素，那么什么是管理上的缺陷呢？

对一起事故的原因详细分析，通常有两个层次，即直接原因和间接原因。美国调查分析伤亡事故的原因时，采用如下方式：在最低层，一起事故仅仅是当人员或物体接受到一定数量的能量或危害物质而不能够安全地承受时发生的，这些能量或危害物质就是这起事故的直接原因。直接原因通常是一种或多种不安全行为、不安全状态或两者共同作用的结果。间接原因可追溯于管理缺陷，或者是人的或环境的其它因素。这是事故发生的基本原因。《企业职工伤亡事故调查分析规则GB6442-86》将管理缺陷分为以下几种情况：

• 教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识；
• 劳动组织不合理；
• 对现场工作缺乏检查或指导错误；
• 没有安全操作规程或不健全；
• 没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力；
• 其它。

技术上的缺陷。泛指建筑物、构筑物及机械设备、仪器仪表等设计、选材、安装、布置、维护维修有缺陷，或工艺流程、操作方法存在问题。不难理解，技术缺陷主要存在于设备、设施的使用前的设计、选材、安装、布置、维护等阶段，重点是设计阶段。设计前就要考虑到使用中的安全问题，避免使用后的安全维护及附件添加。尽量做到本质安全。技术缺陷存在问题，是事故发生的潜在隐患。举例说明，某公司车间磨矿工李×对所在岗位球磨机电机进行卫生清扫时，其身穿的外衣与电机传动对轮发生接触，导致衣服被电机对轮上外露的固定销卷住并缠绕，随即被抛甩（旋转180度）到对轮另一侧而坠落地面，当场昏迷。这起事故的发生，其中有一个因素就是技术管理上有缺陷，这台球磨机电机，其安全防护装置经过整改，传动对轮外部安设的防护罩非常牢固，但由于防护罩长度不足，致使对轮固定销暴露在防护罩的保护范围之外，使得防护罩出现防护功能缺失，表现为设备设施安全防护管理的缺陷。

劳动组织不合理，人员选择和使用不当。企业中劳动组织不合理，会间接造成事故的发生，与其说是偶然，不如称其为必然，简单讲，部门和岗位合理定员，做到用人有标准，对本职岗位工作能够胜任，并熟练掌握。但每个企业都有这方面的管理不当，特别是国有老企业，历史遗留下劳动组织不合理现象突出显现。其中突出的一个问题就是组织管理中很多用工单位或部门，用人不合理，岗前不做充分调研。特别是操作性很强、强度很大的岗位，上岗的人员适应不了，但没有及时发现，事故发生后方恍然大悟，此时已为时已晚。所以不断改善企业劳动组织及人员选择和使用管理，对保障正常生产，发挥企业活力，改善企业素质和提高经济效益具有重要作用。

管理上的一个缺陷还体现在安全教育培训不够，绝大多数企业这方面的工作，都没有真正达到培训教育目的。制度健全，但细节不够，落实不到位，流于形式，最终的效果也不好。通常表现为：１、培训人员资质认可度，具体为培训人员没有接受正规的考核，没有专业的培训资格，也没有正式接到上级授权。各级安全部门培训管理混乱，以登记、填表、答题的程序敷衍了事。2、接受安全教育的人员，不能掌握安全教育培训的相关内容，连意识上的安全概念都模糊不清，特别是三级安全教育成为法制体系下必须存在，但早已形同虚设的产物。长此以往最基本的安全培训教育会恶性循环，老职工淡漠，新职工忽视。出现事故后，常听到的说法，是人的不安全行为造成的事故。其中以人的安全意识不强，思想麻痹大意为习惯语，这也正说明了，事故受害者或事故制造者受到的安全教育有多少，接受的安全培训有多少，真正达到教育培训目的又有多少，这都是值得我们深思的问题。所以安全教育培训是一个动态过程,安全教育培训应贯穿于整个过程。包括安全教育培训管理制度是否完善、安全培训考核制度是否严格落实、安全培训档案管理是否规范等。培训人员的业务素质、能力水平;考核接受培训人员的掌握情况，都是必要关键的环节。

没有操作规程或规程不健全成为安全管理陷缺的重要方面，我国有很多企业的安全规章制度和安全操作规程不健全和不完善；安全规章制度规程不健全、不完善，不能够有效地结合到安全实际工作中去贯彻，导致了员工的安全意识淡薄，事故隐患随处可见。企业要建立健全安全操作规程，保证安全操作规程的完善性、实用性、和具有可操作性，按照程序上报、审批、备案后严格执行。这样才能保证职工正确操作，领导正确指挥，从而促进企业安全发展。

总之，在安全工作中减少安全管理上的缺陷，就减少了事故隐患的一个环节，就能使生产安全事故发生的概率大大降低，从而促进安全工作朝着健康的方向发展。所以我们要落实安全责任、制度、措施；加大安全管理力度，增强执行力。同时注重实效、加强控制，使我们的企业安全管理工作达到一个新的更高的水平。