福建法治报—海峡法治在线1月9日讯“现在宣布开庭!”,伴随着一声清脆的法槌敲击声,2022年10月19日上午,由尤溪县检察院提起公诉的范某、陈某、严某涉嫌故意伤害罪一案的在尤溪县法院开庭审理。与以往亲友旁听庭审不同,这天的庭审迎来了一批特殊的“听众”,他们是福建省市县三级检察机关的业务骨干。
“法律文书制作应当详略得当”“讯问应突出重点”“讯问时应根据被告人认罪态度变化适时调整策略”……庭审结束后,尤溪县检察院召开庭审评议会,与会人员围绕庭前准备、法律文书、法庭调查、法庭辩论和履行诉讼监督职能等方面进行了全面评议。
这场听庭评议,正是福建检察机关在浓厚的“质量建设年”氛围之下,以“评”促改、以“议”代训,提升监督办案质效的一个缩影。
2022年,省检察院制定出台《全省检察干警素能提升办法》,多措并举开展教育培训,进一步推动干警素质能力与队伍履职水平新提升。全省各地检察机关紧紧围绕“质量建设年”工作新要求,以“提高效率、提升效能、提增效益”行动为抓手,不断提升法律监督能力,努力以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。
深度融合:让政治教育“热”起来
检察机关作为政治机关,必须把政治建设放在首位。福建检察机关始终坚持党对检察工作的绝对领导,全面加强检察机关政治建设,以实际行动把“讲政治”的要求落实到检察工作的全过程、各方面,在能动履职中落实为大局服务、为人民司法。
抓实政治融入业务培训,2022年省检察院统筹培训经费590万元安排31个实体培训班,每期业务培训班均开展一次思想政治教育、讲授一堂意识形态课、观看一部红色党史纪录片、讲解一次“三个规定”课,同时,将党建融入业务典型事例安排进课堂学习,进一步提高干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
同时,发挥福建党史事件多、红色资源多、革命先辈多的优势,在红色检察基因传承教育(龙岩)基地、古田会议旧址、谷文昌纪念馆等开设政治培训“基地班”,组织干警通过网上全景VR随时随地在线参学,“沉浸式”学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想。
在教育培训中引入“最强大脑”,是福建检察机关开展教育培训的一个特点。据了解,全省检察机关将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为教育培训首要任务和必修课,积极应对疫情影响,依托“新福建检察大讲堂”举办全省三级院专题视频培训班,目前已举办4期,近两万人(次)干警参加,进一步推动政治轮训全覆盖。
补齐短板:让业务培训“活”起来
2022年10月17日至10月21日,省检察院联合省法院举办行政审判与行政检察法律实务培训班。此次培训针对行政审判和行政检察办案实际存在的疑难杂症,按需精心设置课程,涉及行政赔偿、行政协议、行政处罚、行政执行、如何做实新时代行政检察、如何做好刑事检察和行政检察监督反向衔接工作等方面内容,具有极强的实务指导意义。
“这是贯彻落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的生动实践,是贯彻习近平法治思想、打造高素质法治工作队伍的具体行动,是搭建检法两院互联互通窗口桥梁的具体措施。”省检察院领导作开班动员讲话时指出。
据了解,同堂培训是福建检察机关落实最高检“质量建设年”要求,提升干警业务水平和履职能力,统一执法司法理念,凝聚履职合力的有效举措之一。为持续巩固政法队伍教育整顿成果,省检察院与省高院举办法检系统选调生培训班,联合省公安厅开展“反有组织犯罪法”专题培训,与省高院共同学习《民法典》,与省司法厅就“减假暂”案件加强共同研讨,通过“同上一堂课、同研一部法、同办一个案”,深入研学新领域新科技新知识,促进干警拓宽视野、统一理念、把握尺度。
理念引领是激发检察工作高质量发展原动力。福建检察机关以新时代司法理念和检察理念引领办案,将“在监督中办案,在办案中监督”“求极致”“双赢多赢共赢”“少捕慎诉慎押”“能动履职”等新时代检察理念融入检察工作各条线各环节。
“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。福建检察机关坚持“缺什么补什么”,围绕办案需要、专项需要、基层需要,针对少捕慎诉慎押、知识产权保护、反有组织犯罪、网络和金融犯罪、民法典使用等重点难点领域,精心安排专题业务培训班,覆盖三级院业务骨干、一线干警、薄弱院干警,综合运用专家授课、模拟实训、经验交流、座谈答疑等方式,增强培训效果。干警普遍反映培训解渴实用性强,进一步提高了处理实际问题和疑难问题能力。
实战赋能:让综合素质“强”起来
“质量建设年”,质量靠什么保证?高质量履职,高质量队伍怎么建设?过硬本领,本领怎么提升?在福建,各地检察机关广泛开展岗位练兵、业务竞赛、论辩赛、听庭评议等实战培训,进一步提升干警专业本领。
“张三应当为其应为而不为承担相应的法律责任,方能告慰杨某逝去的年轻生命!综上,控方坚定的认为,张三的行为构成过失致人死亡罪”……日前,漳州市龙文区检察院论辩队走进厦门市湖里区检察院,与这里的干警同堂竞技。论辩分为两场,双方各派出6名队员,分别就“张三是否构成过失致人死亡罪”和“李四的行为构成盗窃罪还是侵占罪”展开论辩。
通过此次抗辩赛,青年干警拥有了展现自己的舞台,也充分锻炼了自身的素养。龙文区检察院第一检察部主任潘进格介绍到:“此次论辩赛目的是让两地检察机关的青年干警都得到锻炼,在论辩交流中展现青年检察官的风采,带动年轻干警的专业素养提升。”
练真功,展风采,各级检察机关创新打造岗位练兵新模式:省检察院成立青年理论学习小组,开设新青年成长论坛,定期开展主题学习沙龙活动;漳州市检察院打造“每周一课”,开展“岗位大竞赛”等活动;龙岩检察市院依托“岩检堂”每月轮流开展一期研习社教学,为新锐人才培育对象授课,以不同培训形式助力干警综合水平提升。
跨界实践见效出彩,省检察院在全省建成服务非公经济发展、生态检察、海洋检察保护等八个特色检察展示平台,创设《一起检阅》融媒体普法专栏,选派干警担任讲解员、主持人、法治副校长、导师等,鼓励干警积极上讲台、上舞台、上擂台自我加压锻炼提升。
示范引领:让能力水平“提”起来
“从师傅这学到了很多校园里没有接触到的经验干货。”谈到收获,“小徒弟”福州市检察院第三检察部检察官助理林敏掏出一本写得密密麻麻的笔记本。2022年初,她被定为全国检察机关优秀办案检察官、全国优秀公诉人陈玮的徒弟。半年多来,她跟随着陈玮办理了多起职务犯罪案件。
2022年初,福州市检察院开展“德艺传承·扶育英才”帮带工作,发挥高级检察官群体效应,以“名师”带“高徒”,着力培养复合型青年检察人才。据了解,由高级检察官担任职业导师,青年干警作为学员,“一对一”结对子,该市两级检察院共结成102对导师和学员组合。
在泉州市检察院,也部署开展“跟班先进找差距”活动,66名青年干警与15名先进典型“结对子”,深度参与日常办案、理论调研、基层走访等工作。
近年来,福建检察机关强化典型选树,深入挖掘在学习贯彻习近平法治思想,全面深化高质量检察履职中涌现出的优秀代表,通过召开事迹报告会、开展先进事迹展播等,大力开展宣传学习活动,让先进典型以经验分享、结对帮扶、指导办案等方式,亲身示范引导干警见贤思齐,推动形成崇善争先风尚。全省涌现出全国“人民满意的公务员”,中政委“平安之星”,“守望正义——新时代最美检察官”,“CCTV——2021年度法治人物” 等一批先进典型,12个集体个人在最高检优秀办案团队、办案检察官评选中获表扬。
据介绍,作为检察教育培训的经典模式,近年来,“检察官教检察官”成为推进检察人才队伍持续健康发展的内生动力和高水平检察人才“孵化器”。省检察院注重培养、发现、选拔优秀检察教官,将全国、全省检察业务专家和在全国竞赛练兵中的标兵能手全部纳入师资库进行管理和使用,组织评选三批福建省检察业务专家63名,兼职师资库成员129名。
此外,坚持“让专业人讲专业事”“让办案的人讲办过的案”,加大案例教学力度,结合自办案件在课堂上进行深入剖析,既讲解法学理论,更传授司法办案、思维理念、技巧方法、理论研究等方面经验,层层带动提升监督能力现代化,一体推动政治建设、业务建设、职业道德建设全面高质量发展,锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的福建检察铁军。
(本报记者 雷闽娟 通讯员 林娇鸿)