近日，陕西省文化和旅游厅、省教育厅联合印发《陕西省文化艺术类校外培训机构准入指南（暂行）》（以下简称《指南》）。《指南》中所指的文化艺术类培训机构为利用非国家财政性经费，面向中小学生及学龄前儿童，进行音乐类、舞蹈类、美术类、戏剧戏曲类、曲艺类及其他文化艺术类课程培训服务的非学历培训机构。
审批登记实行属地管理，由举办者向当地区（县）市场监管部门、民政部门或行政审批部门申请培训机构名称预先核准，后由当地区（县）行政审批部门审核发放办学许可证。再申请申请营业执照、民办非企业单位登记证书即可开展培训。
华商报记者搜索发现，2019年2月25日，陕西省教育厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、应急管理厅、市场监督管理局曾印发《陕西省校外培训机构设置指导标准》。与此前发布的标准相比，《指南》在培训机构的场所面积、专职教师数量、资金监管等方面均有调整或新增规定。
新增“培训场所建筑面积不得低于200平方米”及楼层要求
《指南》新增“培训场所建筑面积不得低于200平方米”，同时将“培训机构教学场所面积应不少于办学场所总面积的80%”调整为“教学用房建筑面积应不少于办学场所建筑面积的2/3”。
将原“同一培训时段内生均教学用房建筑面积不得少于3平方米”的说法细化为“且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。其中舞蹈类、戏剧类等同一培训时段内生均面积不低于6平方米，确保不拥挤、易疏散。”
此外，新增办学楼层的要求，“办学场所楼层不得高于5层，其中培训对象含有小学生的办学场所楼层不得高于4层，培训对象含有3至6岁学龄前儿童的办学场所楼层不得高于3层。”
新增不同类型培训教室的硬件设施规定
《指南》对不同类型培训教室的硬件设施进行了明确要求。
音乐类培训教室应做好室内音效和隔音设计,一般应配备保障教学的音乐器材、多媒体等教学设施。
舞蹈类、戏剧类培训教室地面应铺设舞蹈专用地胶或地板,应配备通长照身镜和可升降把杆等设施。
美术类培训教室应具有良好的采光条件，当采用灯光照明时，应避免教室内过暗或过亮，确保光线充足、柔和，避免眩光。
新增资金监管、续费、课堂时长等要求
培训机构应规范收费，营利性培训机构应根据市场需求、培训成本等因素合理定价收费；非营利性培训机构按照当地统一规定的项目和标准收费。
培训机构收费项目及标准应向社会公示，自觉接受有关部门和群众的监督，单科不得一次性收取或变相收取超过三个月或60课时（每课时/45分钟）的费用，所有资金应交由具备资金监管业务资质的银行统一监管。
提高机构专职教师占比要求、明确开办资金最低限、要求机构名称需含“培训”
将原“专职教师数不得少于教师总数的1/3”的要求调整为“签订一年以上劳动合同的专职教学、教研人员原则上不低于机构从业人员总数的50%”。
新增“培训机构聘用的教师应具备大学专科及以上学历，并持有政府部门颁发或认可的与教学内容相对应的《教师资格证》或相应的职业（专业）能力证明”的要求。
新增培训机构“开办资金应不少于30万元，须经法定机构验定，严格按照相关规定和程序使用”以及明确要求培训机构名称应含有“培训”字样。
新增“重要场所实现视频监控全覆盖，视频数据保存时间不少于60天”，并应按照培训机构规模配备安保人员，安保人员应掌握治安、消防、防暴等常识和相关法律法规，能熟练使用通信、治安和消防器材，并持有相应职业技能证明。
文化艺术类培训机构从业人员：旨在规范管理 但同时也增加了机构的运营成本
华商报记者搜索发现，2022年以来，多地出台了关于文化艺术类培训机构的准入指南的相关规定，大都从设施条件、从业人员、教学要求及培训材料、审批登记、资金监管等方面作出明确要求。但各地的细则也有不同，比如，在文化艺术类培训机构的场所面积上，浙江等省市文旅部门出台的相关文件中没有总面积的要求，仅对生均面积作出要求。同时，浙江取消文化艺术类培训机构的“办学许可证”，但需要向文化和旅游部门提出申请并提交相关申办材料，符合条件的培训机构可获得审核意见书，再办理营业执照或者民非企业单位登记证书。
对上述变化，华商报记者也随机采访了一些文化艺术类培训机构的从业人员，他们一致认为多地密集出台文化艺术类培训机构的准入指南等规定，旨在推动文化艺术类培训机构的规范管理。比如，按年龄新增培训机构的楼层要求、安全要求等。且依据此前标准的实际执行情况，制定了更细致、更有针对性的标准，比如对培训机构的教室设施制定分类标准等等。
“比如，对文化艺术类培训机构实施严格的资金管理，纳入监管平台统一监管，使其不可任意处置使用学员预付费。因此，机构大规模投资扩张导致资金链断裂、卷款跑路等情况将得到有效控制。”一机构从业人员说，“从2022年起，西安市的文化艺术类培训机构相继登入了统一平台，已基本纳入监管体系。”
对“将机构专职教师的占比增加到50%”的要求，一机构从业人员认为此举可提高培训机构教师的稳定性、提高师资质量，保证机构的教学质量。但同时“聘用专职教师，培训机构需为其提供基本薪资并购缴纳社会保险，也增加了机构的运营成本，尤其在疫情背景下，可能使得很多文化艺术类培训机构的压力突然增加。”该机构从业人员说。
华商报记者 付启梦
来源：华商网-华商报
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