昭通市人社局打造“六位一体”劳动力转移就业机制——用暖心服务托起群众幸福

来源：【云南日报】

“今年能抱着10万元回家过年。”电话中，张国聪对今年外出务工的收入非常满意。

张国聪是镇雄县赤水源镇杉树林村民，今年初，在昭通市人社局以及村干部的动员下，夫妻俩到浙江省永康市索旺工贸有限公司务工。现在夫妻俩每人每月固定工资5500元，年底还有奖金，除去生活开支，一年节余10来万元。

近年来，昭通市人社局立足昭通人力资源实际，把农村劳动力稳定转移就业作为脱贫致富、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，通过建立东西部协作、市县一体、部门协同、企业联动、社会参与、基层发力“六位一体”的农村劳动力转移就业机制，优化就业服务、提高就业质量、扩大创业规模。2022年8月，昭通市人社局被党中央、国务院表彰为全国“人民满意的公务员集体”。

昭通全市630万人口中有农村劳动力305万，常年外出务工人数达250多万。为把人口优势转化成人力资源优势、把人口红利转化为人才红利，昭通市人社局加大组织化力度，劳务协作由“零散化”变“组织化”，紧盯“转谁去、转去哪、怎么转”三个关键环节，通过“六位一体”的农村劳动力转移就业机制，全力推进农村劳动力转移就业。与上海、浙江、广东等10余个省（市）签订劳务协作协议，组建劳务工作站，点对点开展劳务输出。在全市组建到村到组劳务工作专班，建立起村级就业信息员队伍1788人，随时为外出务工群众提供信息服务。今年以来，昭通市有组织输出群众外出务工37.43万人，其中“点对点、一站式”集中输出10.84万人，全市在省外务工人数常年保持在160万人以上，务工收入超过500亿元。

按照“产业所向、市场所需、群众所愿”的思路，昭通市聚焦绿色食品特色产业、绿色能源及制造业、现代服务业“三个千亿元级”产业集群打造，市人社局构建起“一县一品、一乡一业、一人一技”的集约化以及组织化技能培训模式，推动农村劳动力由“体力型”向“技能型”转变；积极引导职业院校、重点产业、龙头企业开办冠名班、定制班，联合开展新型学徒制“双师”教学，培育技术工人10.37万人次，切实推动“民工经济”向“技工经济”转变。据不完全统计，2019年以来，昭通市共开展农村劳动力技能培训55万余人次，其中培训脱贫劳动力22万人次，实现务工者月收入增加1200元以上。

昭通是全国易地扶贫搬迁人口总量最大、进城入镇比例最高的地级市，有万人以上集中安置区9个，搬迁规模大、就业压力重。面对搬迁群众的紧迫需要，昭通市人社局坚持搬迁未动、就业先行，变“群众找”为“干部送”，通过在靖安、卯家湾等9个集中安置区组建工作专班，昭通市各安置区（点）组织县乡村组四级干部当好信息调查员、政策宣传员和岗位推介员，制定“一对一”精准就业帮扶等措施，实现就业创业服务全覆盖，让搬迁劳动力转移就业率始终稳定在90%以上，确保搬迁群众搬得出、稳得住、有就业，逐步能致富。

为满足群众创业愿望，昭通市人社局建立“政策扶持、联盟搭台、竞赛引领、平台孵化”的创业帮扶体系，形成“资源共享、优势互补、共利多赢”的区域化创业共同体；成功举办5届“赢在昭通”创新创业大赛，吸引全国1400余个创业主体参赛，评选出优质项目60个，实现项目落地39个，带动就业1500余人；建立昭通创业联盟，鼓励引导在外昭通籍优秀人才带资金、带项目、带技术回昭兴业，着力打造“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”。2019年以来，昭通市共发放创业贷款38.66亿元，扶持创业2.4万户，带动就业6.2万人。

基层说

“这次培训不仅是免费的，还有10个工种可以选择，等培训课程结束和通过考试后还能取得专业的职业资格证书，对我们以后找工作有很大的帮助。”在2022年巧家县健康管理师培训班上，前来参加技能培训的学员刘崇颖高兴地说。

“良田千顷不如一技在身。”在浙江浦江县务工的镇雄县青年朱林说，自从有了厨师证，他每月收入近1万元，比培训之前差不多增加了4000元。随着“昭通小肉串”这样的劳务品牌在全国越来越响亮，昭通籍厨师的认可度也越来越高，市政府组织的技能培训给我们带来了实实在在的帮助。

短评

收入是民生大事，就业是民生之本。围绕农村群众增收这一现实课题，昭通市人社局紧紧抓住劳务输出高度组织化这一抓手，情牵群众增收所想、心系搬迁群众所需、服务群众发展所愿，创新工作方法，劳动力实现有效转移，增加了群众收入，获得了群众认可。

巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，昭通人社局打造的劳动力转移就业机制经验值得借鉴。民心是最大的政治，要想群众所想，急群众之所急，解决群众的急难愁盼问题，用暖心服务托起群众的幸福之路。

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