农民工就业应培训先行
梁发芾
司马迁说,“用贫求富,农不如工”,这里的“工”就是手工业,而手工业的基础就是工匠的手工技艺。后来的《增广贤文》说:“良田百亩,不如薄技随身”,也清楚地认识到掌握一门手艺,哪怕是普通技艺的重要性。随着工商社会的形成和发展,拥有一种手艺的好处更是今非昔比。
且不说拥有高级技艺,就是一般的专业技能,使得薪酬有巨大差别。我们看到,同样的农民工,大工和小工的薪酬差距很大。大工一天的工资有两三百元甚至更高,而小工则拿到一百元也很不容易。大工和小工薪酬上的差距,主要就是技能。大工是有一门技能的,是能够靠这门技能赚取高工资的,而小工们则只能靠出卖最原始的体力,赚取微薄的收入。
当然,掌握一门技术并不是那么容易的。古代,技术是需要拜师求学才能得到的,有些技艺往往是家传的,拜师也不一定能够求来。现在,掌握专业技能的渠道更多了,有很多专门的学校和培训机构。不过对于大多数农民工来说,他们已经错过了进入专门学校系统学习的机会。他们要提高职业技能,除了在工作中努力学习摸索外,参加各种短期职业培训就是最为方便的途径。
但农民工技能培训一向不如人意。一方面,有些农民工还是有些短视,对于技能培训的好处并未深刻认识,也下不了决心腾出时间,花出钱财去参加培训。另一方面,地方政府组织的培训,可能也存在与实际脱节的问题,未能解决农民工的实际需要。当然,农民工技能培训更大的瓶颈是资金问题。虽然国家非常重视,从国家到地方也都有相关政策,对农民工技能培训所需要的资金也列入预算,经费有一定的保障,但是,从全国各地的情况看,资金的数量严重不足,而且也往往管理不善。
从全面建成小康社会的目标出发,政府应该加大对农民工培训的资金支持力度,应有更多的财政拨款。农民工技能培训,是一项有巨大外溢效应的投入。农民工技能的提高所带来的好处,不仅仅为农民工家庭所独享,也对整个社会和经济发展有帮助。所以,政府投入农民工技能培训,必然带来良好的社会效应。除了政府投入外,也应该争取社会资金,如社会捐助、企业赞助以及其他渠道的援助。为了做好农民工职业培训,政府也可以通过减免税费等优惠的方式,鼓励和引导社会资金进入农民工培训领域。对于举办农民工培训的民间组织,应该在税费上予以优惠,对于为农民工培训而进行的贷款融资,政府也可以通过财政贴息等方式予以补贴。
当前农民工接受过技能培训的比例总体偏低,全国来说受到培训的农民工也仅占农民工总数的三分之一。缺乏技能是农民工成为现代产业工人的主要障碍,当然也是农民工提高收入告别贫困的障碍。对农民工进行技能培训,尤其进行免费的技能培训,无论对于企业,社会还是农民工,都是利好。有一技能随身,农民工告别贫困奔向小康的道路就不再遥远。