北京市行政处罚决定法制审核
和行政裁决公务员
职前培训制度落地！
为期35个工作日
“集中教学”“岗前实践”两大阶段
政治理论、党性教育
行政执法、法律法规等多项内容
使初次从事法核和裁决的人员
提升履职能力
为推进依法行政
提供有力法治人才保障
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今年以来，北京市司法局采取“五统筹”模式，全面落地北京市法核和裁决职前培训制度，初步打造完成市、区两级并行的全链条，精准实现在全区域、全行业，多维度全覆盖，构建完成较为完备的法核和裁决人员职前培训体系。
统筹制度建设
探索跨层级跨部门协作
以法治中国首善之区的标准，强化行政执法监督机制和能力建设，紧扣“坚持党的领导、突出政治标准、强化能力训练、加强分类指导”的原则，会同市、区有关部门深入调研并结合全市工作实际，协调北京市推进依法行政工作领导小组办公室于2022年8月出台《北京市初次从事行政处罚决定法制审核和行政裁决的公务员职前培训规定》，强调原则、明确责任、细化举措，组织市级部门共同参与，指导各区参照实施，探索形成了市、区并进、部门协作的工作格局，为有序推进全市相关职前培训的打下坚实的制度基础。
统筹选训结合
探索资质审查“关口前移”
整体统筹职前培训，按照“先选后训”“谁选谁训”的思路，指导监督各部门加强组织和专人负责。按照相关法律法规、国家和本市文件要求，明确“行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核和行政裁决的公务员，应当参加职前培训并接受考核”。做到资质审查的“关口前移”，严格把握参训标准，把好资质审查关，为首次颁发培训考核认证奠定基础。经由市级报名部门提供证明，深入细致摸底，通过法律职业资格、到岗时限要求等方面进行审定，从150余名报名人员中最终确定50余名参加2023年度北京市第一期法核和裁决职前培训。
统筹学练一体
探索突出政治标准和实务能力
全方位统筹打造规范化和常态化的职前培训，多维度实现培训制度全覆盖。通过“集中教学”和“岗前实践”双阶段，采取脱产培训、集中培训、网络培训、导师指导、案例分析、现场模拟和实战演练等多元化培训方式，坚持联系实际、按需施教，协调多部门形成工作合力，确保培训工作的针对性与实效性，综合提高学员政治素养、执法能力和实操应变能力。创新提出政治理论教育和党性教育学习时间不少于总学时20%的课时要求。特邀市司法局执法监督、依法治市、依法行政、行政复议、规范性文件审核等方面处长亲自授课。同时，督促参训人员所在工作部门负责进行“岗前实践”，完成不少于30个工作日的行政处罚决定审核案件办理、行政裁决等业务实践。
统筹配强师资
探索培养各行业骨干力量
根据职前培训类型、班次、内容择优安排专家型师资，逐步形成具有职前培训特色的师资库。一方面，注重从党校、高校邀请专家讲授政治理论和党性教育，从行政执法机构等实务部门聘请师资力量讲授行政执法法律知识和实务，以各行业骨干为主开展专业法律法规知识、现场模拟和实战演练。另一方面，注重探索发挥各部门骨干作用，加强理论讲师和实务导师的培养，从各系统法制机构或履行法制职责的机构，以及行政执法部门机构，择优向司法局推荐熟悉法律、实践经验丰富、政策水平较高，热心参与法律法规研究和授课工作的干部作为储备，逐步组建行政执法专家型师资力量团队，参与全市理论与实务的教学研究工作。
统筹信息化考核
探索职前培训的数字化应用
统筹职前培训考核，对参加集中教学参训人员以学分制进行考核，对完成岗前实践的由参训人员所在工作部门负责采取笔试考查方式考核。对于两个阶段考核均合格的，依托北京行政执法信息服务平台，利用“行政执法+区块链”的数字技术，通过数字档案固化信息，赋予可追溯的编码，并向相关人员颁发电子版职前培训合格认证，进一步为部门和取证人员在线查询提供便利，也为日后岗位调整、人员信息提供实时监测。逐步探索在线开展职前培训教学与考核等应用，并将认证信息纳入行政执法“三项制度”相关分析评价模型，与具体案件关联，动态分析执法效率和履职能力等状况。