来源:法制日报
调查动机
前不久,有媒体曝光称,陕西省西安市有的药店出现“影子药师”现象,药店里只见执业药师的证照,不见药师上班。而根据相关规定,经营处方药和甲类非处方药的药品零售企业,必须配备执业药师。执业药师不在岗时,应当挂牌告知,并停止销售处方药和甲类非处方药。
“影子药师”问题引发社会对挂证现象的关注。其实,挂证现象不止在药店出现,在一些需要资格认证的行业,挂证现象都或多或少存在,甚至出现了挂证业务链条。
挂证,通常指将本人持有的职业资格证书违规挂靠到非工作单位名下,以谋取报酬或谋取其他利益的行为。挂证现象既影响国家职业资格制度的健康发展,同时也扰乱相关行业秩序,给公共安全、公民人身财产安全带来了隐患。
就此,人力资源和社会保障部出重拳打击职业资格挂证行为,曝光了一批挂证人员黑名单。
不过,《法制日报》记者调查发现,尽管有关部门已经采取了一系列措施,但挂证现象依旧屡禁不止,这一现象背后究竟有怎样的利益关系?
学生考证挂靠挣钱
赵岚(化名)目前在一所师范大学读研究生。不过,他的本科专业是工程造价。
还在上大二时,赵岚就考下了“造价工程师职业资格证书”与“住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书”(属于通常所说的“建筑八大员证书”——记者注)。随后,赵岚通过中介将两个证书分别挂靠在两家建筑公司,一年半的时间,他获得了将近6000元的收入。
“有的同学还是通过挂证挣了点钱的。”赵岚在接受《法制日报》记者电话采访时说,读本科时,班上不少同学都在挂证。
赵岚告诉记者,每次资格证考试结束后,都会有很多中介到学校里收证,有的中介甚至找到“联络人”,通过“联络人”帮一些同学办理资格证挂靠。
“大多数同学都是找中介,也有一些有条件的同学把资格证挂在自己家人或熟人的公司,就不用通过中介。”赵岚说。
虽然最终能拿到钱,可是对于赵岚而言,他还是觉得自己当初被对方公司算计了。
因为“造价工程师职业资格证书”与“住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书”不能同时挂靠,赵岚第一年挂的是“造价工程师职业资格证书”,与挂证的公司签完合同两周内,他收到了2500元的挂证费用。第二年,由于还是通过同一家中介挂证,赵岚就没有再签合同,直接与对方口头续约,约定再将相关证书挂靠一年。可是,挂证的公司却在半年后临时变卦,声称由于某些原因只能挂半年,支付了3000多元的挂证费用后便通过中介将证书寄还给赵岚。
“外地公司就是有这点不好,联系不方便。不过,这还只是公司的问题,并不是中介的问题。我帮朋友通过这家中介挂证时,他就收到了全款。”赵岚说,挂证的公司临时变卦,中介也觉得委屈。所以,在收到证书后,他除了发了一条微博表达不满,并没有过于追究此事。
赵岚通过挂证还得出一条“经验”,挂证时也要注意“规避风险”,只挂“资质”,不挂“项目”。
“我们都是只挂资质不挂项目,因为挂项目就要承担风险。如果出了问题,公司不愿意承担责任,你就要承担责任。所以,要在合同中标明只将证书用于对方公司资质办理,而不能允许对方在项目招标或建设等过程中使用。”赵岚说。
培训机构代为办证
由于挂证有利可图,一些培训机构也打起了资格证书的主意。
记者以土木工程专业在校大学生的名义联系了一家培训机构,一名姓杨的工作人员向记者介绍了从培训到拿证的大致流程。
杨某告诉记者,根据国家规定,本科毕业至少1年以后才能考二级建造师职业资格证书,而一级建造师职业资格证书则需要至少毕业4年后才可以考。
不过,杨某进一步推荐说,如果实在是想考,也是有办法的。培训机构可以代学生报名,通过一些办法将毕业时间提前两三年,到最后领证时也能够帮忙将证书领出来。
培训机构之所以热衷此道,也与挂证有关。
“代领证是有费用的,领证的费用与第一年证书挂靠的费用相抵。第二年,你自己拿到资格证后怎么使用就没有问题了,你想转注册也可以,对证书没有任何影响。”杨某说。
据杨某介绍,因为报名考试需要用考生本人的名字和身份证号登录,所以考证者想让机构代报名的话,就需要提供自己的身份证信息,填写好毕业信息和工作证明,提供一个工作单位,最终需要带着公司开好的工作证明去领证。如果是尚未毕业的大学生,机构则会代为提供工作单位的相关证明,并承担修改个人资料等事务。代报名需要收取1000元的费用,但如果此前报了他们的培训班,则可以免除代报名的费用。
杨某再三承诺,“我们肯定会帮你通过审核,而且肯定会帮你拿到证书”。
至于课程内容,杨某向记者介绍有网课和面授课两种。面授课程可分为“精讲班”和“冲刺班”两类,“精讲班”有40至50个课时,每课时1小时,“冲刺班”离考试时间更近。按照时间长短,也可以分为一年班和两年班,一年班的价格为3000元,两年班则是3400元。两年班意味着如果第一年考不过,第二年仍然可以继续上课。
杨某说,他们的押题率是有保障的,“类似的题型肯定是没有问题的”。
除了考前培训,这家培训机构还经营资质代办业务。杨某告诉记者,机构主要是做培训,但是有很多考生在考试后会继续通过机构将证书挂靠出去。刚考完的新证因为注册时间不确定,企业没办法立即用,所以价格会稍微低一些,一年的费用大概在4000元到6000元不等。相较于新注册,转注册更为便捷。所以,如果是之前已经注册过的证书,价格就会高一些,最高可达7000元一年。
记者询问,如果社保与证书所在单位不一致怎么办?杨某说,“挂证的话是不允许的,但是还是会想到办法的”。
网上“寻证”信息不少
记者上网搜索发现,类似于“求证书”的信息不在少数,甚至有专门提供这种咨询的平台。记者登录一家名称中包含建筑字眼的网站,发现上面有不少相关帖子。
在这家网站上,有名发帖者声称“寻某地二级建造师资质挂靠”。记者与这名发帖者联系后,声称自己有某地的二级建造师证书想用来挂靠。
这名发帖者告诉记者,办理挂靠只需要将工作单位的社保转到挂靠单位就行,目前社保还没有全国联网,一旦全国联网,异地社保也需要转。
这名发帖者称自己不另收中介费,挂靠费用为一年1.3万元。如果条件谈妥,可以直接与对方企业签合同。“你先确定你的社保能不能转,如果不能转的话,这个证就不能挂了”。
记者随后又与一名自称“寻河北二级建造师职业资格证书”的“张老师”取得联系,对方称手上主要是河北某地的企业,所以需要当地的证书,只要能转社保就没有问题。随后,“张老师”给记者发来一份合同。
这份合同名称为“建造师兼职顾问聘任合同”,甲方为聘用单位,乙方为受聘个人。合同规定,乙方须担任甲方公司建造师资格兼职顾问,并将资格证书注册在甲方单位。乙方须承担甲方企业施工资质就位、升级、年检,乙方在任何情况下都不去甲方单位坐班、不参加考勤、不遵守甲方内部规章制度、不参与甲方的项目施工管理工作。同时,任何情况下,甲方都不承担乙方的人事关系。
合同还规定,乙方证书仅为甲方公司的资质认定使用,不得在项目投标、施工等环节使用,否则视为违约。
除了中介,记者发现也有一些企业相关事务负责人发帖“寻资格证”。
甘肃一家公司的严姓负责人称,他所在的公司成立两年多,一直做建材,去年进行了业务变更,改为房建领域,所以需要房建方面的资质。
“我们的资质原来用的都是省内另一个城市的证,现在打算全换成本地的。因为和外地那些人联系起来也比较麻烦,他们都是通过中介找的。换成本地的证,联系起来比较方便,要换证的时候也比较好找。”严姓负责人对记者说,证书的主要用途是用来资质认定。
只挂证书但本人不在公司工作,这样是否会有法律隐患?对于记者提出的这个问题,严姓负责人说,“这个没事,我们只要一个证件,工作不工作的也无所谓,完了之后我们还有可能给你交社保”。（记者杜晓 实习生刘洁琼）