第一章 安全教育培训部分法律依据
1.新修订的《安全生产法》(以下简称《新安法》)于2021年9月1日起实施。《新安法》第三条第三款俗称“三必须”,即教育工作实行管行业必须管安全、管教学必须管安全、管后勤必须管安全。强化和落实学校安全主体责任与政府监管责任,建立“党政同责、一岗双责”的全员安全责任制。
《新安法》第28条:未经安全教育和培训合格的从业人员,不得上岗。单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
学校作为人员密集型公共场所,理应在此法管理范畴。安全培训的基本要求:工作必安全、安全必培训、培训必考核、考核必通过。
教育行业安全不仅是教育行政部门安全分管领导和安全科的责任,更是全教育行政部门、全校人员的责任。(《新安法》追责要件为:人员不到位归人事负责人、经费不到位归财务负责人,以此类推的安全责任倒查机制。
2、《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的指导意见》(国办发〔2017〕35号)要求:“教育部门要将安全知识作为校长、教师培训的必要内容,加大培训力度并组织必要的考核。要将安全风险防控工作的落实情况,作为考核学校依法办学和学校领导班子工作的重要内容”。
3、《中小学幼儿园安全管理办法》(教育部令第23号)第44条:教育行政部门应当组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员,定期接受有关安全管理培训。
第45条:学校应当制定教职工安全教育培训计划,通过多种途径和方法,使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识,学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
4、2019年1月1日起施行的《山东省学校安全条例》
第十四条 (四)指导学校开展安全教育培训和应急演练,定期组织对学校负责人、安全保卫人员等相关人员进行安全培训;
第二十四条 学校应当经常性地对教师、安全保卫人员以及其他职工进行安全风险防控、应急处置和相关法律知识对教育培训。
5、2021年9月1日起施行的《未成年人学校保护规定》第53条规定:负责学生保护职责的人员应当接受专门业务培训,具备学生保护的必要知识与能力。
6、2022年12月1日起施行的《〈山东省学校安全条例〉实施细则》
第二十七条 教育行政部门应当将安全管理干部培训纳入教育系统干部教师年度培训计划,新任安全管理干部应当接受岗前培训,具有专业技术职称的人员培训学时可以折算相应的继续教育学分。新任中小学校、幼儿园校(园)长、副校(园)长和高等学校安全机构负责人应当进行不少于40学时的安全教育任职培训。主管安全的副校(园)长和安全监管部门负责人任职期间,每年应当接受不少于20学时的安全业务培训;班主任、辅导员、专任教师每年应当接受不少于10学时的安全知识培训。将安全知识和安全技能教育纳入中小学幼儿园教师继续教育内容。
第四十二条 中小学应当将心理健康教育教师培训纳入教师培训计划,对专职心理健康教育教师每年应进行不低于40学时的专业培训。
7、“两高”司法解释(死亡一人、直接经济损失100万或重伤三人,具备其一即可追究刑责)是底线。安全事故一票否决。没有安全的政绩、成绩一切归零。
8、《大中小学国家安全教育指导纲要》第五条“管理与保障”第二款“课时保障”中提出: “大中小学国家安全专题教育每学年不少于1次,每次不少于2课时。高等学校国家安全教育公共基础课不少于1学分。小学、初中、高中(含中职)各学段国家安全教育内容安排原则上不少于32课时,要统筹落实到课程标准和教材中。”
9、《中小学公共安全教育指导纲要》第二条中指出:“公共安全教育的主要内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块。重点是帮助和引导学生了解基本的保护个体生命安全和维护社会公共安全的知识和法律法规,树立和强化安全意识,正确处理个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系,了解保障安全的方法并掌握一定的技能。中小学心理健康教育继续遵照教育部已经规定的相关要求实施。”
10、《中小学心理健康教育指导纲要》(2012年修订)第二条 “心理健康教育的目标与任务”第4条中指出“要普及、巩固和深化中小学心理健康教育,加快制度建设、课程建设、心理辅导室建设和师资队伍建设,积极拓展心理健康教育渠道,建立学校、家庭和社区心理健康教育网络和协作机制,全面推进中小学心理健康教育科学发展。地方教育行政部门和学校要利用地 方课程或学校课程科学系统地开展心理健康教育。”
......
第二章 安全教育培训课程体系
一、安全培训综合课程体系
(一)安全政策理论与法律法规
- 1.总体国家安全观下的学校安全管理
- 2.依法治校的法律依据
- 3.学校安全教育与管理主要法律法规解读
- 4.《未成年人保护法》、《未成年人学校安全保护规定》解读
- 5.《山东省学校安全条例》、《〈山东省学校安全条例〉实施细则》解读
- 6.学校安全教育与管理常用标准解读
- ...
(二)安全风险防控制度机制建设
- 1.学校安全风险防控体系建设
- 2.学校安全制度建设与档案管理
- 3.学校安全隐患排查与风险评估
- 4.应急预案的编制与训练演习
- 5.高校保卫工作的体系化建设
- 6.学校安全工作的科学督导
- ...
(三)安全教育体系建设
- 1.学校安全教育的思考与实践
- 2.学校安全教育课程设置的依据与要求
- 3.学校安全教育的课程设计
- 4.学校安全教育的考核与评价
- ...
(四)安全管控的核心与应用
- 1.学校安全责任体系建设
- 2.警校联动与部门协同
- 3.学校安全社会保险分担机制的应用
- 4.学校安全信息化建设与应用
- ...
(五)学校安全的日常管理
- 1.学校预防踩踏安全管理
- 2.学校卫生安全管理
- 3.教师行为安全管理
- 4.学生行为安全管理
- 5.课堂教学安全管理
- 6.课间休息安全管理
- 7.大型活动安全管理
- 8.社会实践安全管理
- 9.学生住宿安全管理
- 10.学校消防安全管理
- 11.学校门卫安全管理
- 12.学生接送安全管理
- 13.危险器具安全管理
- 14.体育活动安全管理
- 15.学校实验室安全管理
- 16.学校周边安全管理
- ...
(六)应急管理
- 1.新时代学校突发事件的分析
- 2.学校安全事件应急处置与舆情应对
- 3.学校突发事件处置与应对
- 4.学生伤害事故纠纷处理、诉讼与协商技巧
- ...
(七)安全技能
- 1.应急救护(心肺复苏、海姆立克、止血包扎等)
- 2.AED的应用
- 3.消防逃生、防踩踏等动作要领与技巧
- 4.高空缓降
- ...
二、校(园)领导、分管领导课程体系
(一)当前校园安全工作存在的主要问题
(二)学校安全工作的法律法规及主要法律制度
(三)应急预案的制定方法及步骤
(四)学校安全信息化建设
(五)学校日常安全管理
(六)校园安全事故应急管理与舆情应对
(七)学校安全隐患的排查与治理
(八)火灾事故的预防与应对
(九)交通安全事故的预防和应对
(十)校园暴力的抵制与应对
(十一)⻝堂与实验室安全管理
(十二)校园心理健康安全教育
三、教职工安全培训课程体系
(一)学校安全工作的法律法规及主要法律制度
(二)疫情防控与处置
(三)社会安全事故的预防和应对
(四)公共卫生事故的预防和应对
(五)意外伤害事故的预防和应对
(六)网络信息安全事故的预防和应对
(七)自然灾害事故的预防和应对
...
四、安全实训课程
课程名称 | 课程简介 |
消防安全、实战灭火 | 知识要点学习,掌握基本消防器材使用方法以及初期火灾扑救方法。 |
火场逃生 | 通过模拟烟雾逃生体验,使参训人员学会防烟面罩的使用方法,学会烟雾环境下如何自救逃生,模拟演练可使参训人员提高心理承受能力,面对真正火灾时正确应对。 |
高空缓降体验 (建筑物外逃生) | 学习绳索连接。通过建筑物外墙逃生,使参训人员掌握缓降器的使用,克服高楼逃生恐惧心理。高空缓降器解决了高楼逃生的世界难题,是目前广泛应用的自救逃生器械。 |
心肺复苏、伤口包扎、海姆立克 | 高质量的心肺复苏术实施的早晚,对于心脏骤停的人员来说至关重要,时间就是生命!通过此课程,引导参训人员学会心肺复苏并考核。 |
防溺水 | 学习防溺水特性、制作救援工具、成果施救落水者。 |
防踩踏 | 讲解避免防踩踏伤害的方法,学会保护动作 |
地震逃生 | 学习方针知识和逃生技能、体验式学习。 |
防空演练 | 防空疏散演练、防空知识要点学习 |
其他类别安全学习与体验 | 学习掌握学校常见的安全隐患与处理措施,便于学校发生意外事故(件)时正确处置。 |
五、其他安全培训课程
(一)《校长怎样抓住校园安全5个关键点》
(二)《校园安全太苦累?抓好10个风险点,事半功倍!》
(三)《最柔弱的群体怎么保护——幼儿园安全关键措施》
(四)《例解校园安全法律法规---保障师生生命安全》
(五)《班级安则学校安---班主任安全管理关键点》
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六、学生安全教育课程
《〈山东省学校安全条例〉实施细则》于2022年12月1日起正式施行,《实施细则》要求中小学要设置一周一课时的安全教育课程,但安全教育课程,至今为止,没有统一的教材、没有专职的教师,一直是各地各校落实安全教育的痛点问题。为此,我们依据教育部发布的《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》,编制了成套的安全教育书籍。
《生命安全与健康教育》书籍涵盖小学(1-6年级上下册)、初中(7-9年级上下册)、高中(高一高二上下册),以满足中小学安全教育课程、课后(安全教育课程)延时服务的需求。
七、学生安全实训课程课程