陈黎，中共党员，中学高级教师，西工大附中分校政治教研组长，“跨世纪双文明活动中的巾帼创业先进个人”，西安市骨干教师。
校外文化教育培训机构是社会教育的组成部分，多年来，校外文化教育培训机构在中小学生的校外教育方面发挥了积极作用，它弥补了学校教育的一些不足，丰富了节假日学生的课外生活，解决了一些家长放假后孩子的教育和照看问题等。但是，我们也要清醒地看到，校外文化课培训机构在管理和发展中存在着不少问题，结合我们的专项调研，我想对校外文化教育培训机构管理提出以下建议。
一、校外文化教育培训机构存在的主要问题
以文化课培训为主要目的的文化教育培训机构仍然偏多。2018年2月，教育部办公厅等四部门共同下发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，全国各地迅速开展了校外培训机构的专项治理且收效显著，从办学资质重新审核登记，从培训内容上杜绝“超纲教学”“提前教训”“强化应试”，从教学质量上强调任职教师资格，从管理上不允许在校教师在校外教育培训机构兼职，从办学条件上保障学生安全等。但从我们了解的情况看，校外文化教育培训机构的整治仍然需要继续加强，校外文化教育培训机构仍然数量变多，依法依规整治难度不小，一些机构还在违规操作。
校外文化教育培训机构存在的主要问题是：较高的收费加重了家长的经济负担；偏重于文化课学习加重了学生的学习负担；对国家推行的素质教育造成了干扰和冲击；造成了不少家长的困惑和焦虑；侵害了学生节假日的休息权和娱乐权等。所以，对校外文化教育培训机构要加大整治力度。
二、要对校外文化教育培训机构加强审批和监管
客观地讲，在家长和中小学生中，确实存在着校外文化培训的需求，那些学习有困难的学生和学有余力的学生，希望在校外教育机构弥补学习弱项和短板，或者进一步发挥学习专长，对这些“补缺型”“提高型”的诉求且家庭有经济支付能力的学生来说，政府不宜关闭所有的校外文化培训机构，不应该一刀齐把这些学生拒之门外，对文化教育培训机构的设立政府有关部门要有严格的准入条件，对非法举办的要坚决关闭。在对运行中的校外文化教育讯机构，要加强联合执法，从场地、消防、伙食、师资、教学内容等方面进行全程监管。
三、鼓励校外文化教育培训机构转型
从我们对部分中小学生和家长问卷调查来看，学生和家长对校外教育机构抱有很多很高期待，校外教育机构的设立和这些期待应该对接或者相吻合。
从家长的期待看，家长由于工作忙、时间紧、业务不熟悉等原因，他们希望孩子在节假日有一个安全的去处，他们希望政府和社会能够提供安全的、健康的、公益的校外文化教育场所，解决节假日孩子无人管理、上网成瘾、交往不良少年等棘手问题。从孩子的期待看，他们节假日最感兴趣的不是文化课培训，而是接受音乐、舞蹈、绘画、动漫、体育、科技制作、旅游休闲等活动。
从家长和孩子的诉求出发，我们的校外文化教育机构就有一个转型的问题。这个转型包括两个方面：一是校外文化教育培训机构从纯商业性向公益性的转型，这就要求成立更多的面向中小学生发展服务的社会组织，政府购买社会组织为中小学生的节假日服务，现在市、区县公益性的儿童服务中心接纳学生数量有限，社会组织如各种儿童服务志愿者协会、儿童服务中心等就可以承担儿童假期的发展服务。政府在校外教育机构的扶持上要加大公益性社会组织的培育，控制纯商业机构的审批。另外一个转型就是要引导校外教育培训机构在培训内容上的转移，减少文化课的培训，转向中小学生德智体美劳五育并举和社会实践活动，把孩子从沉重的文化课学习负担下解放出来，还他们的快乐。
四、家长要解放思想转变观念
孩子到底要不要参加校外文化培训机构，这些机构会带孩子发展带来哪些好处，盲目参加会带来哪些副作用，希望家长要做认真的反思。我希望家长要研究和琢磨育人的规律，真正领会素质教育的要求，为孩子的长远发展着想，要防止盲目追风、提防广告宣传的陷阱，要克服自己的焦虑。一是孩子是否有参加校外文化补习培训的自身要求，不能越俎代庖，把自己的愿望或意愿强加给孩子；二是要衡量家庭经济支付能力，不能超越经济能力；三是对孩子学习和发展做好诊断，有些孩子学习成绩差主要是学习态度、学习兴趣等非智力因素造成的，参加校外文化培训并不能解决根本问题；四是家长要有正确的价值观、人才观、教育观等。全面而深入地了解孩子，走进孩子，理解孩子，做好家庭育人规划，而不是急功近利，只看成绩，忽视孩子自身的成长，只想放到培训班就安全，而忽视家庭氛围对孩子教育。
编辑：刘昕
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