党的二十大报告对教育工作进行战略部署，提出系列新论断、新理念，是新时代教育工作的行动指南。报告把“办好人民满意的教育”作为“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”部分重要段落的首句，强调要加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平，要加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。这凸显了我们党以人民为中心的发展思想，指明了新时代教育工作的重点和方向。教师队伍建设是教育事业发展的基础工作，教师是教育发展的第一资源，办好人民满意的教育，教师是关键。高质量实施教师培训，促进教师职后发展，是加强高素质教师队伍建设的重要抓手。
2010年教育部、财政部启动实施的“中小学教师国家级培训计划”（简称“国培计划”），累计投入专项经费200多亿元，培训中小学幼儿园教师1800万余人次，整体上提升了我国中小学幼儿园教师队伍素质，尤其是中西部地区教师的素质，促进了教师专业发展支持服务体系建设，推动了基础教育均衡发展。2021年，教育部、财政部印发《关于实施中小学幼儿园教师国家级培训计划（2021—2025年）的通知》，明确了“十四五”期间“国培计划”实施思路、支持方向、工作重点，全力推进教师培训提质增效，助力教师队伍高质量发展，“国培计划”迈入高质量发展的新征程。
我认为，新时期深化“国培计划”改革，加强高素质教师队伍建设，开展高质量、精准化教师培训，要从以下四个方面发力。
以人才视角建设高质量教师培训体系。目前，我国形成了师范院校为主体、高水平综合大学参与、教师发展机构为纽带、优质中小学为实践基地的开放协同联动的中国特色教师教育体系，建立了“国—省—市—县—校”五级联动的教师培训体系。要进一步完善五级联动的教师培训体系，厘清五级培训功能定位，强化“国培计划”的示范引领作用，带动地方开展省、市、县、校级培训，实现全员培训、全面提升。五级联动的教师培训体系，最终目的是要建立健全分层分类的教师精准培训体系。当前，部分省份建立了省、市、县三级，教学名师、学科带头人、教学能手三类为主的“三级三类”骨干教师培训体系；《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，“到2035年，教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师”。“国培计划”应研究建立名师、卓越教师、骨干教师三级教师培训体系，推动各地建强县级教师发展机构，尽快制定和颁布与机构建设、教师培训者、管理者能力发展相关的标准规范。
以创新精神推动“国培计划”改革走向深入。坚持问题导向，针对“国培计划”重点难点问题，寻找改革突破口，不断把“国培计划”改革推向深入。要强化服务支撑，推进“国培计划”规范化和标准化。明确培训机构准入条件，推进培训机构能力建设，引导师范院校与中小学幼儿园合作开展教师专业发展模式探索。注重标准引领，持续推进培训课程指导标准应用，有序开发教师教学能力诊断工具，为设计培训项目、开发培训课程提供有力支撑。加强“国培计划”运行机制研究，为“十四五”国培高质量实施保驾护航。要强化技术支撑，推进“国培计划”数字化和精准化。加快推进教育数字化转型与智能升级，加强优质中小学幼儿园教师培训课程资源建设。深度融合信息技术，加强信息化平台建设，做好5年360学时培训与教师资格定期注册衔接，开展常态化质量监测和研究。要强化学术支撑，推进“国培计划”专业化和科学化。加强“国培计划”体系结构各要素间内外相互关系研究，如培训模式与内容关系研究、培训过程中的问题与策略研究、培训质量评估、“国培计划”体系结构及文化价值研究等。多学科、多维度，跳出教育看教育，跳出培训看发展，引入公共绩效评价视角分析“国培计划”培训质量、引入文化生态学视角分析骨干教师专业化发展的生态圈层、引入项目管理理论分析“国培计划”管理的效与质等。
着眼终身发展，探索教师培训数字化转型。当前，教育部正在实施教育数字化战略行动，推进数据、资源互联互通。以移动互联网、人工智能为代表的新一代信息技术，也为教师培训模式、成效评价及管理机制创新提供了新方法和新思路，线上培训、线上线下混合式研修正在成为教师培训研修“新常态”，新冠肺炎疫情加速了这一进程，需要我们利用新一代信息技术推动教师培训数字化转型，推动人工智能与教师培训融合，探索“智能+教师培训”，形成人工智能支持教师终身学习、持续发展的机制。要提升培训者团队的数字化素养和水平，增强“国培计划”管理者和培训者利用数字化手段提升培训设计、开发、实施和评价水平的素养和能力，打造“用得上、干得好”的高质量市县教师培训团队，为各地开展面向未来的教师培训培养“种子”，提升地方培训造血能力和水平。
坚持系统观念，推进教师职前培养职后培训一体化。要贯彻落实习近平总书记2022年教师节给北京师范大学“优师计划”师范生的重要回信精神，认真领会《教育部办公厅关于进一步做好“优师计划”师范生培养工作的通知》提出的建成高校、地方政府、中小学、教师发展机构“四位一体”的协同育人机制的精神，加强高校承担教师培训的继续教育学院等机构的专业化建设，探索师范院校与市县级教师发展机构合作新模式，建构全过程的教师培养体系，服务教师职前职后贯通发展，培养党和人民满意的“四有”好老师，支持和服务教师到祖国和人民最需要的地方去。要加强教师职前培养职后培训一体化研究，促进非学历教育与学历教育相衔接，创新模式支持教师便捷提升学历，提高教育教学能力和水平。
（作者系北京师范大学继续教育与教师培训学院院长、“国培计划”中小学骨干教师培训项目执行办公室主任）
《中国教师报》2022年12月21日第1版
作者：朱生营