潮新闻 评论员 刘晓庆
图源：视觉中国
牵动万千家庭的教育问题，如今又立新规。教育部近日颁布《校外培训行政处罚暂行办法》（下称《办法》），10月15日起正式施行。从征求意见到最终施行，《办法》受到社会各方关注，不仅针对群众关切一一立规定则，也是对严格落实校外培训监管的再度重申，旨在提升校外培训治理的规范化、法治化水平。
“双减”改革实施两年以来，教育部联合多部门打出“组合拳”，校外培训治理取得了阶段性成效。落到老百姓可感可及的“身边事”上，就是学科类培训机构的大大压减与规范运行，不仅卸下了孩子肩上的担子，也让不少家长从“鸡娃”“教育内卷”的漩涡中得以脱身，让义务教育回归其应有规律。
但与此同时，“双减”工作并非易事，它具有一定长期性、复杂性、艰巨性，在治理中仍然面临一些难题。比如，有的培训机构未经审批就擅自举办，俨然毫无资质的“草台班子”；有的机构为躲避监管，费尽心思“转线上”“转地下”“换马甲”，跟监管玩起了“捉迷藏”；个别机构甚至“卷款跑路”，把教育做成了不道德的生意......如此行为，无不存在着培训环境安全风险、培训内容危害风险、“超标超纲”违背教育规律风险、从业人员侵害学生风险等各类隐患，既损害了学生和家长的合法权益，又助长了“教育内卷”等无益竞争的社会风气。
在此背景下，《办法》的施行可谓是对症下药、恰逢其时。《办法》对校外培训行政处罚的实施机关、管辖和适用对象，违法行为和法律责任，处罚程序和执行，执法监督等内容作出了明确且详细的规定，针对性地回答了什么样的校外培训会受到处罚、如何处罚、谁来处罚、谁来监督等群众密切关心的问题。此外，《办法》也形成了对校外培训违法行为全方位全链条的监管，进一步填补、充实了《教育法》等上位法律法规的法律效应，为校外培训的监管与治理提供了更多操作层面上的指导，从而让校外培训监管更加权责清晰、有法可依。
值得注意的是，《办法》的施行坚持宽严并济，不给违法者留下投机取巧的法律漏洞，但也并非如一些人所担心的那样对校外培训“一网打尽”。“严”的一面在于其不仅约束违法开展校外培训的自然人、法人或其他组织，那些知情或应当知情的线下场所提供者、网络平台运营者也需承担一定责任，可以说是拉起了一张全方位监管的“密网”。“宽”的一面在于《办法》重在使校外培训在法治轨道上运行，对违法行为依法查处，对合法权益给予保护。由此可见，那些“守规矩”的校外培训依然有着合理生存、健康发展的空间，这也是为那些合规合法的校外培训正名。
习近平总书记曾语重心长地指出，良心的行业不能变成逐利的产业，要完善相关法律，依法管理校外培训机构。从“双减”工作落地到《办法》正式施行，都在说明一个道理：要让孩子的童年从书山学海中解放，要让教育回归以人为本的真谛。
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