央广网太原9月1日消息（记者韩逾昊 贺威通 崔肖冉）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，今年7月，中办、国办发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下称《意见》）。山西省的长治市等9个地市被确定为“双减”全国试点城市，根据《意见》要求，试点城市要在坚决压减学科类校外培训、合理利用校内外资源、强化培训监管等方面率先进行试点探索。
虽然《意见》在今年七月就已经明确了，对课外培训机构要坚持从严治理、全面规范，但依然有一些培训机构“顶风作案”，想尽办法钻政策的空子。
“放暑假就是上午来踢球，下午写作业……”记者在山西省长治市潞州区紫坊小学看到，学校操场上一些学生正在练习足球。学生温奥军说，暑期内学校开设3D打印、编程、足球等兴趣班，同学们没事就来到学校一起踢足球。“更喜欢在学校里踢球，因为学校里的人都认识，外面的人都不熟悉，踢得不是很好。”
山西省长治市是《意见》中确定的9个全国试点地区之一。长治市教育局要求，全市中小学要在双休日和寒暑假免费开放校园为学生提供课后服务。
紫坊小学校长崔伟告诉记者：“紫坊小学大部分家长都有这个需求，他们大部分是周边市场的外来务工人员，相对更加需要学校的课后服务，保证孩子们的学习和课后安全，所以我们学校根据这些需求在这方面下功夫，把课后服务搞好，增加家长和社会上需求的项目。”
新学期当地义务教育阶段中小学还在减轻平时的课业负担上下功夫。一些学校专门制定作业管理方案，严格控制家庭作业的质量和总量。长治市潞州区东街小学教研室主任宋新平说，学校多个部门组成联合检查小组，抽样检查每个班级的作业布置情况。“针对检查出现的问题，起始阶段让老师们尽快改正，如果是比较重大的问题，我们要通过老师们的评价体系酌情在期末扣除（老师）一定的分值，用这样的方式督促老师。包括以后老师评模选优方面，都要把作业、教学等方面纳入。”
在校外培训方面，《意见》明确规定，坚持从严治理，全面规范校外培训行为。在山西省太原市街头，记者看到一些学科类的校外培训机构陆续关门停业，但仍有一些培训机构违规开展学科类培训。太原市华英新方向教育培训机构是一家面向高中的校外学科类辅导机构，但记者调查发现，这家培训机构利用高中校外学科培训资质，违规为初中学生开展培训。这家培训机构的一位工作人员在介绍课程时表示：“（学）英语，这边也有一些不错的老师。咱们做了很多年了，重点（公立）学校的老师也有。初三（学科类培训）平时周一到周五晚上都可以上，周六周日个别孩子也（可以上）。确实有政策的影响，但是我们这边有高中的（培训）资质，所以我们也可以（用高中生培训的名义）安排（初中培训）。”
按照《意见》的要求，学科类培训机构不得占用法定节假日和周末进行培训。记者调查发现，虽然绝大多数学科类培训机构取消了节假日的培训安排，但普遍将培训的时间安排在了周一至周五，学生放学之后进行。教学形式也从大班变成了一对一，费用自然水涨船高。
太原市学大教育的工作人员告诉记者：“平时晚上主要还是一对一（培训）为主，因为正常的（大）班课，相对来说现在不太成熟。现在小学一到三年级是175（元）一个小时。”
山西省长治市早在2019年就停止了新的校外培训机构审批，但记者走访多家校外培训机构发现，仍有新的培训机构可以顺利开张。在一家名为博孺文化教育广场的办公楼内，工作人员表示，有空场地对外出租，可以用于开展校外培训。
在这家名为博孺培训学校的机构内，有多家小型校外培训机构。记者调查发现，面临资质审批难题，一些小型校外培训机构租用场地，挂靠有资质的大型机构进行招生，已经成为“半公开的秘密”。博孺培训学校一位负责人表示，学校校外培训手续齐全，可以给其他校外培训机构使用。
校外培训机构为何屡禁不止，甚至在“双减”的要求下乱象丛生？山西财经大学工商管理学院院长卫虎林说：“最根本的原因是社会上有这种需求。整个社会蔓延的校内作业很重、校外培训很厉害的现象，实际上是不符合我们教育方针的。包括现在游离于‘双减’政策之外的网络培训怎么管理，现在还没有办法。比如在晚上或者节假日的一对一（培训），属于不属于我们要管理的对象，怎么管，下一步还需要探索。”