山东从10月8日起,按照“全员覆盖、集中统一、精准定向、在线培训”的原则开启全省危险化学品企业全员定向安全生产大培训。记者从山东省应急厅了解到,截至目前,全省13884家企业的458753名从业人员(包括外来施工人员)完成学习,各级应急部门(包括乡镇和化工园区的监管机构)的4847名监管和执法人员完成学习;培训平台自动抽查29681人(占比6.5%)进行考核,合格率87.9%,取得了较好的学习培训效果。
近年来我省发生的危险化学品事故中,主要原因在于违章指挥、违章操作等“人的不安全行为”,以及安全生产主体责任不落实、安全风险管理不到位等“管理上的缺陷”,约占事故总量的80%以上。针对这一突出问题,山东制定下发《山东省危险化学品生产经营单位重点生产安全行为负面清单》,列出11个方面、42条人的不安全行为和管理上的缺陷,同时编制印发负面清单专家会商意见,列出了每项条款的法规依据、条文说明和执行要求等,避免出现理解和执行上的偏差。在此基础上制作的视频短片分上下两集、每集30分钟左右对负面清单进行解读,帮助参训人员学习领会,提高杜绝不安全行为的自觉性。
针对全省危险化学品企业数量大、分布面广、从业人员多等特点,山东借鉴海上全员定向培训的经验做法,对培训方式进行优化。省应急厅派出调研组实地调查研究,与企业负责人、各级管理人员和一线员工深入交流,分级、分类、分岗位发放回收调研问卷7.7万份,通过学习平台设置意见建议栏,收到3.6万条参学人员的反馈信息。与此同时,山东以考核进一步倒逼定向培训落实:全员定向培训完成情况列入安全生产监督检查的重点内容,对没有进行全员注册参学或抽查抽测合格率低于90%的,纳入重点监督管理,落实针对性监管措施;省应急厅将全员定向安全生产大培训工作组织落实情况纳入各市的危险化学品安全生产考核内容,严格检查考核。
从调研和反馈的情况看,全员定向安全生产大培训较好起到了将安全生产政策措施落实到“最后一公里”的效用,部分企业还创新提出“晨会/晚间集中观看学习并开展讨论”等培训方式,进一步加深了学习交流效果。