1.目前澳门社会的就业环境未能跟上经济复甦的步伐,存在结构性失业问题,请具体谈谈这一问题的现状及其原因何在。
澳门立法会罗彩燕议员:澳门当前面临不同挑战,包括要面对******业结构调整、政府推动新四大产业、琴澳两地融合发展等等,疫后新时代无可避免都需要面对结构性失业问题。
广东港澳经济研究会任志宏会长:澳门现在的失业状况表现为结构性失业和摩擦性失业相互交织、交叉和交错之中。随着疫情后国际产业结构发生的根本性变化和变革,以数字经济为特征新的产业发展模式对大湾区以及香港、澳门等地都带来较大的冲击和影响,这同时也对本地劳动力的就业素质素养方面等都提出了更高的要求。
澳门经济学会李振国副理事长:现在澳门旅游******业结构发生变化,疫情前还存在的部分******活动,在新的法律条文下,不能继续营运,工作岗位消失。那麽从事这些行业的朋友就成爲了结构性失业的一员。
澳门高校研究生联合会联席主席承冬书博士:澳门适度多元化转型和四大产业的提出未能使劳动力市场结构随之改变。澳门的就业市场面临着结构性失业问题,这意味着雇主难以找到符合其需求的员工,同时失业者也难以找到符合其技能和经验的工作机会。
2.针对结构性失业问题,特区政府做了不少工作,您认为哪些做法富有成效?还有哪些工作可以开展?
澳门立法会罗彩燕议员:由于受训时间有限,受训者变得两头不到岸,这些培训只能够增加报读者的“可聘用性”,但并非朝向专业发展,是否能够改变一个人的职业生涯?
广东港澳经济研究会任志宏会长:加快促进与深合区以及大湾区的深度融合发展方面成绩可圈可点,如加快与湾区软规则衔接,对于本土的导游、建筑师、设计师、律师,医师等到大湾区执业,开通一试多证制度、推进资格互认等等,都为澳门高素质就业群体打开了很好的发展空间。
澳门经济学会李振国副理事长:我认爲需要为结构性失业人士提供技能培训计划,并且要协助他们寻找新的工作岗位。
澳门高校研究生联合会联席主席承冬书博士:澳门特区政府是一个非常负责任的政府,针对结构性失业问题做了一些具有成效的做法,澳门政府可以进一步加大对新兴产业和高技术产业的投资引导力度,吸引更多企业进入新四大产业,创造更多就业机会。
3.对于如何释放或者创造更多合适的岗位给澳门本地居民就业,您还有何好的建议?其他国家或临近地区有无好的做法值得澳门借鉴?
澳门立法会罗彩燕议员:特区政府必须要善用土地储备规划,大力招商引资吸引海外及内地的优秀企业进驻澳门,推动现代金融业发展,以及拨地鼓励环保、能源再生等项目,增加市场板块,方能够创造更多就业职位。
广东港澳经济研究会任志宏会长:我觉得为了进一步增强澳门的国际竞争力,在总体就业政策上,还可以实施分层、分类、分级的多元化和多层次就业政策。在这一点上,新加坡的经验值得借鉴。
澳门经济学会李振国副理事长:我认爲需要依靠六大******企业释放多些非******的工作岗位,期待博采企业在非******项目的投资,能够为澳门本地居民创造出新的工作岗位,带动就业市场,对口解决结构性失业问题。
澳门高校研究生联合会联席主席承冬书博士:发展新兴产业:政府可以通过引进新兴产业,如数字经济、生物科技等,来扩大澳门的经济基础和就业市场。澳门地少人密,传统行业并不适合澳门,唯有目前的数字经济和高科技可以在澳门有发展机会。
4.您认为社会企业可以助力解决这一问题吗?如果可以,目前澳门的社会企业可以如何改进,去助力解决这一社会问题?
澳门立法会罗彩燕议员:促进社会服务产业化,能够创造新的经济板块、创造新的工作机会。加大社会服务的投入,亦能够增加大量就业岗位,为我们的年青人创造更多职业出路。
广东港澳经济研究会任志宏会长:社会企业对于稳定澳门的就业群体构造和有序的就业环境非常有必要的,我认为澳门发展社会企业的主要作用是能够成为社区需求的纽带、利益分享的平台,还可成为人力资源开发的孵化器。在这方面,澳门可以结合自身的城市运行特点。走出具有自身特点的微型城市的社会治理模式。
澳门经济学会李振国副理事长:澳门有不少大型的社团组织,是否能够增加聘用本地的失业人士,尤其是年龄偏大的失业人士?建议在招聘人员方面更加公开透明,为解决澳门结构性失业问题出一份力。
澳门高校研究生联合会联席主席承冬书博士:我认为澳门的社会企业有潜力助力解决结构性失业问题。社会企业可以与政府、非政府组织、企业等合作,共同合作与联盟开展项目,解决结构性失业问题。这样可以整合资源,发挥各方的优势,形成合力。
5.如何增强澳门本地居民在就业市场的竞争力?
澳门立法会罗彩燕议员:参考邻近地区做法,香港多年前已成立僱员再培训局,透过政府统筹与教育机构合作,为应届毕业生和失业人士提供专业培训及职业阶梯,尤其应根据经济发展的新趋势以及市场需要去厘定课程内容,非常值得澳门参考借鉴。
广东港澳经济研究会任志宏会长:有效对接大湾区的人才政策。发挥澳门本土文化旅游资源优势,在大湾区美食等细分领域形成澳门美食之都行业标准,加大力度与广东“粤菜师傅”等湾区人才工程的对接力度,进而带动劳动就业链、人才链、产业链、供应链融合发展、深度衔接。
澳门经济学会李振国副理事长:澳门在职、技术或职业培训方面与邻近相比较落后,建议特区政府和内地的有关机构合办培训课程,使澳门市民,不止是失业人士,可以在内地接受培训,拿到相关资历认可证书,提高劳动技能。
澳门高校研究生联合会联席主席承冬书博士:澳门特区政府可以集中在新四大产业方面的初创企业提供创业支援,鼓励澳门本地居民成为新四大产业领域的自主创业者。
今次的探讨,各位嘉宾积极建言献策,其中不少意见可谓反映了失业者的声音,大家所给出的解决方案不乏真知灼见。综合各位嘉宾的意见,本刊认爲:特区政府在促进就业、改善民生这一重大现实问题上,做了大量、积极和有价值的工作,在一定程度上有效保障了澳门的民生福祉。
特区政府以及有关部门,必须要针对“结构性失业问题”对症下药,采取彻底和具针对性的措施。当务之急是特区政府应该加大对失业者的扶持力度,重新整合资源。目前的带津培训,由于受训时间有限,或许只能够增加报读者的“可聘用性”,并非能够朝向专业化发展,对于解决再就业的成效有改进的空间。
澳门作为一个微型城市体,为保证本土居民的生活秩序和工作秩序不受影响,特区政府一直恪守输入外地雇员仅为临时补充本地人力资源不足的政策,这样做是有其道理的。但为了进一步增强澳门的国际竞争力,在总体就业政策上,新加坡的经验值得借鉴,可以实施分层、分类、分级的多元化和多层次就业政策。此外社会企业对于稳定澳门的就业群体构造和有序的就业环境非常有必要,澳门作为一个高度服务型社会,迫切需要社会各种力量参与其中。社会企业既追求社会价值,也追求经济价值,对于澳门社会的可持续发展可起到一定的作用。相信在国家的大力支持下,澳门社会各界的共同努力下,澳门的结构性失业问题终将得到解决。