教育在澳门回归前一直不被重视。早期居民多以捕鱼为生。1535年之后,由于外国传教士纷纷到澳传教著书,社会文化教育才得以开展。近400年来,澳门并存着两个社会:一个是葡人社会,另一个是华人社会。两个社会分别以各自的语言形成自己的中、小学教育。以葡语为葡萄牙人子女提供教育的官制学校,是教会及社区团体举办的。以中文或英文授课的私立学校,是华人社会举办的。政府对于官制学校教师要求有一定资格,即教师必须受过师范教育的培训,而对于私校教师是否受过培训就不做要求。师资培训工作也只是在中葡联合声明签订后,澳门政府才开始注意培训本地人才,教育事业相应地开始受到重视。1991年以前,澳门政府对教育一直采取“自由教育”的方式,直到1991年8月29日才正式制订了一套有关教育制度的法规,以配合本地社会的未来需求和发展。随着澳门经济的发展,人口的增加,发展教育便成为社会的迫切需求。教师是推动教育事业的主体,因此,在澳门现今的社会环境中,推行教师教育,是刻不容缓的任务。近年来澳门新政府已承担了教育的一部分经费,除资助开办师资培训外,还在大学设立教育学院,使教师教育得到进一步发展。
一、教师教育的发展过程
澳门教师培训的发展过程如下。
首先,在中学内实行师范生制度;第二,政府及社会各界开办教师进修班;第三,在大学设立教育学院和研究课程。
(一)在中学内实行师范生制度
在开办培训师资的教育机构之前,澳门政府每年都从葡萄牙聘请大量教师到澳门的官制学校里担任教职,这其中也有些学校聘请当地私立学校毕业的中学生任教。而对私立学校,澳门政府一向采取自由放任态度,对私校教师资历既没有制订录用要求,也没有规定任何任职资格。因此这种不健全的情况一直影响着澳门师资水平和教育发展。50年代,中国大陆曾有一批素质较好的教师到澳门发展。但又因教师待遇低,条件较着而有的改行,有的退职,的有婚嫁或死亡,又造成教师队伍人员流失。加之当时澳门没有培训教师的机构,没有合格的师资补充,教师又严重缺乏,只有从受过普通高等教育的人中聘人代课,从而形成这种不健全现象的恶性循环。1979年之前,澳门中小学教师的大多数是本地中学毕业生。这些人都没有受过师范教育,更谈不上受过高等师范教育了。1979年以后,又有不少中国大陆内地的高校毕业生到澳门任教,为澳门教育注入了新鲜血液。
澳门的师范教育当中,历时最久的要算是圣若瑟中学,开始是简易师范,一年制,初中毕业生就可以入学。该中学内还附设了幼师班,招收初中毕业的女同学,经两的严格训练得以毕业。以后逐渐开办了幼师班,特别师范班和夜班师范班,学制从一年到两年,从日间部到夜间部,招收的学生也从初中毕业到高中毕业,因此,学校的教学水平也因之不断提高。圣若瑟中学开办师范班之后,澳门德明中学又在全澳首创特别师范科,招收高中毕业生,施行师范生制度,并且在该校也设立了幼师班,专门招收高中毕业女生,训练一年即可上岗。这些学生毕业以后,被分配到香港、澳门的各“侨校”。以后的几年中,圣公会师范学校、圣公会蔡高中学也都先后设立了师范教育,开办师范科。30多年来,这些师范培训班和师范专修科,为澳门教育系统培训职前及在职教师1500多人。这些毕业普遍受到各学校的欢迎。(表1)
(二)政府和社会各界开办教师进修班
80年代以来,澳门政府已认识到师资不足、教师水平低下给澳门教育带来的负面影响,开始对师资培养给予重视,积极着手开办由中国会南师范大学主办、澳门教育司和中华教育会协办的教育专业校外文凭课程,以函授方式为培养澳门师资开辟了新的途径。1987年,澳门大学开办教师专业训练课程。1989年教育学院成立。承担职前和在职教师的培训工作(见表2)
(三)在大学内设立教育学院
由于社会不断发展、变化,社会各行业对人才的需求量也越来越大,师资培训也更加迫切,自1989年,澳门政府开始在大学内设立教育学院,为小学、幼儿园教师进行了职前及在职培训。1990年开办了全日制教育学士课程,正式为澳门培养中学教师。1991年又开办了在职教育学士学位课程及学位后教育证书课程。前者培训初中、小学及幼儿园学位教师,后者,则侧重培训非教育学位的中学在职教师。从表3、表4可了解华南师范大学在澳开办课程毕业生高统计和澳门大学教育学院的毕业生统计。
二、澳门教师的学历
随着澳门社会的转变和教育的发展,教师素质备受关注。近年来,澳门在职教师中三成左右受过师范教育,虽然数量上远远不够,但毕竟是个好的开端(见表5)。从而也可看出,教师教育在澳门仍是一个亟待解决的问题。
澳门教师教育发展迟缓的原因,主要是教师教育起步晚,政府也没有制订出一整套系统的师资培训课程体系。
由于社会需求越来越大,澳门政府意识到提高师资整体素质的必要性和紧迫性,从而陆续出台了一些相关政策。例如:教师津贴的发放以任职教师的学历为基础。各校对教师的学历要求也相应提高,所以, 不少学校鼓励本校教师进修有关课程。目前,澳门本地全职教师已有一股进修热潮,接受培训的人数每年都有增加。但集中培训幼师及小学教师的比重较大,而中学教师的培训仍处在起步阶段。目前澳门师资培训的机构有:澳门大学、华南师范大学、圣若瑟教区中学等。其中,以华南师范大学毕业的教师最多。因为该校在培训方法上采用远程教育课程,参加学习的教师在学习时间、地点上比较灵活,深受在职教师的欢迎。从整体情况来看,未来数年内澳门的教师培训会更多,教师的学历也必有提高。
三、对策和建议
教育是振兴社会的根本。若想社会进步、繁荣,就需振兴澳门教育。而教育政策的实施又要靠政府和学校领导的努力。针对教师教育,澳门有关人士也向政府进言,其建议大体可归纳为以下几方面。
(一)政府方面
1、制定教育工作者的课程;这有助于鼓励教师进修及减少教师流失,提高教师的社会地位,提高教师的待遇。
2、对教师教育需有明确方向:澳门现有的三个师范训练体系各有不同的特色。它们在上课的时间、方式、课程目标、内容、评核要求等方面都有所不同。若有关机构能依世界各地的师范课程标准来制定澳门师范课程的发展原则,则教师培训课程便可有较完整的体系。
3、推行复修制度:本地的教师教育需进入一个新时期,除基本师资训练外,应推延至终身受教育的延展训练。
4、组织教师到外地考察教育:望能教学相长,由政府提供与外地进行教学交流活动的机会。
5、增加学校及教师资助:对于学校环境不理想及薪酬低的教师应增加直接资助,借以改善教学及学习环境。
(二)师资培训机构方面
1、录取学员应经过严格挑选:要考虑教师的兴趣、职业倾向等各个方面,因为教师培育除了教授有关教育的专业知识及理论外,亦要培训个人的德、智、体、群、美各方面的全人教育。教师素质的高低会直接影响教育成效。
2、师训机构之间要互相协调发展,使教师素质及教学水平避免良莠不齐的现象。
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