代表说丨邹彬：加强就业技能培训 推进新生代农民工转型升级

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全国人大代表，中建五局总承包公司项目质量管理员邹彬。

红网时刻记者 汪衡 北京报道

2018年，22岁的邹彬当选全国人大代表，作为新生代农民工代表为一线产业工人发声。去年两会，他提交了三份建议，都与建筑领域的农民工密切相关，今年，他提出关于新生代农民工就业技能培训的政策建议，他建议推出更多举措，加强制度建设，提升新生代农民工参与就业创业技能培训的覆盖率和长效性。他希望新生代农民工通过自身努力，能更加有力量。

新生代农民工，一般界定为20世纪80年代后出生的农民进城务工人员。但从受教育程度看，农民工中，未接受过文化教育的占1%，小学文化程度占13%，初中文化程度占58.6%，高中文化程度占17.1%，大专及以上占10.3%，接受过农业或非农职业技能培训的占32.9%，其中接受非农职业技能培训的占30.6%。

邹彬介绍，目前的农民工培训机制虽然发展得不错，但仍然存在不少问题，新生代农民工培训机构鱼龙混杂，其中不乏“收钱卖证”现象。培训过程中，培训内容针对性不强，存在理论教学与实际操作脱节的现象。此外，公共信息渠道不畅，公益性服务和培训项目较少，真正具备一定技术含量的培训和技能鉴定往往又需要农民工承担高额成本，导致新生代农民工广泛参与技能培训的整体质量偏低。

邹彬建议，通过颁布政策法规的形式，设定参加就业创业岗前技能培训的底线要求，并推广持证上岗和资格认证制度，明确农民工上岗资格证的有效周期，使其定期参加培训取证，提升其参与就业创业技能培训的覆盖率和长效性；建议建立健全相关法律体系，规范提供技能培训的各相关主体责任，对于用工企业，要通过强制性规定要求其与农民工签订规范的劳动合同，提供基本的社会保障，提高农民工就业创业的稳定性和享用政府提供技能培训等公共服务的权利；对于培训机构，要加强监管力度，依法取缔“收钱卖证”等行为。

通过强化新生代农民工中“工匠队伍”的培养、选拔和表彰，畅通技能型农民工职业发展通道，激发参加技能培训的积极性。同时，充分调动企业承担技能培训的主体作用，给予企业培训资金充分的政策支持，创新培训方式方法，开发并推广便于远程教育和实时学习的网络课程，如形式新颖的在线课程、微课、视频公开课等。

邹彬希望能做好新生代农民工培训后推荐安置就业等跟踪管理和后续服务，探索建立培训、就业与维权三位一体的工作模式。