文/羊城晚报全媒体记者 钱瑜 通讯员 龙志球
考一个“碳排放管理师”可以“躺赚”20万元？在全网推上热搜的宣传广告吸引了很多求职者的关注，但不少消费者报名缴费之后，广告发出方却集体失联；某教育咨询有限公司，没有任何职业培训资质，却大肆宣传招生考取汽车维修轮胎工等证书，串谋组织假培训、编造假申报材料，勾结实施假考试……
为维护广大人民群众的合法权益，维护社会诚信和经济社会秩序，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行，近日，珠海市召开技术技能类“山寨证书”专项治理工作动员会，通报专项治理工作政策和治理内容，发布“山寨证书”典型特征和相关案例，启动珠海全市“山寨证书”治理工作。
“山寨证书”具有四大特征
据介绍，近段时间以来，一些机构和单位以新职业资格、职业技能等级认定等名义随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证；一些机构和单位虚假或夸大宣传，甚至假冒权威机构名义组织培训、评价、颁发证书等，社会对此反映强烈。
羊城晚报记者了解到，“山寨证书”主要有虚假宣传、制作山寨证书、开展违规培训活动、混淆视听四大类特征。在虚假宣传方面，某些机构假借行政机关名义或使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”“×××部”“原×××部”“×××厅（局）”和以“不限年龄”“不限专业”“无门槛”“包过”“积分入学”“积分入户”“评职称”“高补贴”“高收入”“权威证书”“官方认证”“就业凭证”“录用依据”等噱头进行培训评价发证活动虚假宣传。
违规使用“全国”等字样虚假宣传
在制作“山寨证书”方面，某些机构和单位在证书制作时违规使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”“职业资格”“岗位合格（凭证）”“专业技术职务”“职业技能等级”“专项职业能力”等字样，违规使用国徽、政府部门徽标等标识，以及与上述相关或易产生歧义和误导的字样、图案或水印，违规使用本机构以外其他的部门或单位的标识等。
例如，某职业技能鉴定有限责任公司以“××全国职业资格考试认证中心”名义颁发“职业素养水平（高级）”“导弹维修工程师”“警察管理师”等注册职业资格证书，以上职业（工种）名称既不在《国家职业资格目录》内，证书也不属于国家认可的职业资格证书，同时该机构也不是经人力资源和社会保障部门备案的职业技能鉴定机构或职业技能等级认定机构，颁发印有“全国”“职业资格”等字样和国徽标识的证书，违反国务院及行业主管部门相关规定。
超出许可范围开展招生培训
在开展违规培训活动方面，某些机构超出办学许可范围开展招生培训；无办学许可证开展招生培训；违反法律、法规增加收费项目、提高收费标准；非法颁发或伪造培训合格证书、职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力资格证书，甚至不培训（评价）或培训（评价）走过场直接发证；恶意终止培训、抽逃培训资金、骗取（套取）财政补贴等。
例如，某教育咨询有限公司，没有任何职业培训资质，却大肆宣传招生考取汽车维修轮胎工等证书，并以积分入户、积分入学，报考不需要任何条件为利诱，串谋组织假培训、编造假申报材料，勾结实施假考试，骗取国家补贴资金的行为，最终被司法机关追究刑事责任。
故意使用相近名称混淆视听
在混淆视听方面，指的是利用政府机构改革磨合期和制度转轨完善期的机会，故意登记使用原政府机关及主管部门相近名称，如“×××职业技能等级鉴定（建设/评价）中心”等进行炒作、误导社会认知，以图涉嫌欺骗欺诈消费者或用人单位的行为。
例如，“某行业教育协会成人教育委员会”颁发小儿推拿师（高级）证书，其机构并没有任何法人资质，伪造的证书编号还打上“人力资源和社会保障职业技能行政区”的字眼，其表述存在严重失实的问题，已构成涉嫌侵权行为。
四部门联合打击形成合力
据悉，在此次专项治理工作中，珠海人社部门将对各类技术技能类培训评价机构进行全面监督；网信部门将对利用培训评价发证进行网络诈骗的网站和新媒体账号进行精准打击；公安部门将对与“山寨证书”相关的欺诈、骗取培训评价费用，非法套取财政补贴资金等违法行为严肃查处；市场监管部门将对侵害正规机构权益、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为严肃处理。
珠海主要采取哪些治理措施？首先，珠海联合发文，形成合力。由四个部门联合发文，制订了专项治理工作实施方案，成立了珠海市技术技能类“山寨证书”专项治理工作小组，对各部门工作职责进行分工，形成了部门联动、市区一体的工作机制。
其次，珠海市将发动各单位通过自查收集问题线索，联合网信部门开展网络舆情监测，并对外发布举报电话，向社会各界征集技术技能类“山寨证书”相关线索，及时对相关网络信息进行分析研判。
其三，珠海市将联合市内主流媒体和新媒体平台，主动发声，向社会公众宣传国家技术技能类证书的知识及政策法规，公布合规的培训评价机构名单，普及识别、区分“山寨证书”的方法，曝光典型案例，形成震慑效应。
将建立“黑名单”制度实行常态化监管
羊城晚报记者了解到，今年6月初， 珠海市人社部门牵头，会同相关部门召开动员会议，及时向有关单位和机构传达本次专项治理的有关要求，统筹推进珠海市专项治理工作。6月16日前，各区（功能区）人社部门及相关部门根据本次专项治理的范围和内容，结合本区实际情况，对收集的社会反映强烈、损害群众利益突出的技术技能类“山寨证书”问题线索开展摸底排查。
在调查处理阶段，各区（功能区）人社部门联合当地网信、公安、市场监管等部门根据摸排情况按职能开展集中治理，于6月23日前将问题查处清单及搜集到的超出各区（功能区）职能的线索报给珠海市人社局。6月30日前，珠海市人社局将会同珠海市委网信办、市公安局、市市场监管局，视市、区两级摸排、查处情况，对媒体报道及群众投诉举报集中的问题进一步调查核实处理。
今年7月后，珠海市、区人社部门在本次专项治理的基础上建立培训机构和评价机构“黑名单”制度，会同其他单位对技术技能类培训评价发证活动实行常态化监管，巩固治理成果。
避免上当受骗
可登录官网查询
◆登录中国人事考试网（http://www.cpta.com.cn），可查询全国范围内专业技术人员资格考试及职业资格证书等信息。
◆登录技能人才评价工作网（http://www.osta.org.cn），可查询全国范围内职业技能等级认定机构、国家职业技能标准、技能人员职业资格证书、职业技能等级证书等信息。
◆登录珠海市人力资源和社会保障局网站（http://zhrsj.zhuhai.gov.cn），可查询珠海市专业技术人员资格考试计划、考试成绩及证书信息，珠海市职业技能等级认定政策文件、机构名录、证书信息等，还可查询珠海市专项职业能力考核项目、考试计划、证书信息。
来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 黄铁安