记者 王小涵 通讯员 刘菊 实习生 郑好
山东工业门类齐全、基础实力雄厚,技工院校数量位居全国前列,校企合作、产教融合纵深发展,为职业技能培训创造了良好条件。近年来,在省委、省政府的坚强领导下,山东人社部门高度重视职业技能培训工作,大力推行终身职业技能培训制度,积极开展“职业技能提升行动(2019-2021年)”,不断推动职业技能培训工作提质增效、提档升级。已连续4年组织开展补贴性职业技能培训超100万人次,高技能人才总量突破379万人,数量位居全国前列。
发挥规划引领政策赋能
面向城乡全体劳动者,推进基本职业技能培训服务普惠性、均等化,配套一揽子培训政策,构建了“1+N”政策框架体系,打好技能培训“组合拳”,充分发挥提技、稳岗、增效作用。
充分发挥规划引领作用。经省政府同意,在全国较早编制出台了《山东省“十四五”职业技能培训规划》(以下简称《规划》)》,这是我省首次编制省级职业技能培训五年专项规划。《规划》着眼于提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业,促进“行业、企业、就业、创业”四业联动,构建了我省“十四五”期间职业技能培训工作的总体框架。
着力推进综合政策保障。先后印发了《关于落实职业技能培训有关政策和资金保障工作的通知》《关于加强职业技能培训风险防控工作的通知》《关于规范补贴性职业技能培训目录和补贴标准的通知》等系列综合文件,推动建立培训与就业契合机制、培训与产业融合机制、培训与评价联动机制,深化职业技能培训供给侧改革,强化职业技能培训针对性和实效性。
积极谋划重点政策服务。服务省委、省政府重点战略部署,制定实施专项技能培训政策。先后出台公共就业服务助力“山东手造”工程、“鲁菜师傅”创业能力提升培训试点、城乡公益性岗位安置对象岗前培训、齐鲁绿色低碳职业技能培训、“齐鲁建筑工匠”技能培训行动等一系列的专项政策,进一步丰富和完善政策“工具箱”,加速释放各类培训资金效能,推进各项技能培训政策有效落地。
建立需求牵引培训导向
根据人力资源市场供求状况和各市调查的培训项目需求,结合全省规模以上工业企业急需紧缺职业(工种)目录,建立了省级补贴性职业技能培训项目指导目录,设置了急需紧缺、一般性、制造业、专项职业能力四个培训项目子目录,引导培训资源向市场急需、产业生产必需等领域集中。
为加快职业技能培训扩容提质,破解技术工人结构性矛盾,紧盯产业升级开展定制培训、紧盯重点群体开展定向培训、紧盯疫情稳岗开展定期培训,做强“金蓝领”高端培训、做大就业创业技能培训、做新“以工代训”稳岗培训。疫情期间,以工代训惠及企业6万余家,稳岗拓岗264.8万个;2022年,开展补贴性职业技能培训122.9万人次。
年均组织实施“金蓝领”企业高技能人才培训、企业职工技能提升和转岗转业培训等20万人次左右,累计培训技师、高级技师20 . 1万人。东营市根据重点产业发展和骨干企业需求成立渤海工匠学院,利用职业院校和企业场所资源,将教学地点灵活安排到厂房车间、实训基地和各类院校,坚持“要素跟着项目走”,亦工亦学,实现理论实践“双丰收”,为企业定制高技能人才。
打造主体叠加培训平台
注重“院校+机构”相补充,发挥职业院校主力军作用和培训机构支撑作用,推行“学历证书+职业技能等级证书”制度,健全以职业院校、职业培训机构、公共实训基地和行业企业等为主要载体的多元供给体制,用好培训补贴等激励政策,激发培训主体活力。
注重“企业+基地”相促进,发挥企业培训主体作用,开展带徒传技、技艺传承、技能推广等活动,支持企业建设高技能人才培养平台。山东省已依托企业建设国家级高技能人才培训基地43个、国家技能大师工作室49个,齐鲁技能大师特色工作站140所。
注重“竞赛+实训”相融合,发挥公共实训基地公共服务功能,接轨世赛国赛,搭建“技能兴鲁”职业技能大赛平台,促进优质资源共建共享。滨州市高标准打造渤海公共实训基地,打造了集承办赛事、实施培训、组织教学等于一体的综合性服务场所,辐射鲁北,助力实现“办一场竞赛、兴一个工种”。
发挥产业赋能项目优势
持续深化“一市一品牌、一县一项目”,培育打造“鲁菜师傅”“阳光大姐”等180多个区域培训品牌;组织实施公共就业服务助力“山东手造”工程推进行动,开展崂山茶制作、柳编制作等“订单式”培训,2022年共培训3 . 2万人次;强化“齐鲁建筑工匠”培育、组织齐鲁绿色低碳职业技能培训等,开发全产业链条的培训项目,为我省提供技能人才支撑。
不断深化创业培训层次,创建“创业齐鲁训练营”特色创业培训活动,为小微企业经营者搭建创业辅导平台,着力培养重点产业、特色行业的有创业意识及能力、带动就业效果明显的各类小微企业经营者,累计培训2000余人。
高度重视创业培训师资力量建设,举办创业培训(SYB)师资培训班等,现有全国创业培训师14名,SYB培训讲师4000余名、网络创业培训讲师近400名,搭建了一支梯度合理的师资队伍。济宁、菏泽、枣庄和临沂共同组建鲁南四市创业导师专家库,增强师资匹配协调力度,实现资源互鉴共享。
全省人社部门将继续锚定“走在前、开新局”,全面贯彻落实党的二十大精神,主动融入我省绿色低碳高质量发展先行区建设大局,聚焦问题导向、需求导向、目标导向、效果导向,在健全终身职业技能培训制度的指引下完善政策,在推动普惠性培训的框架下打造精品,在完成培训任务目标的基础上提质增效,着力推动解决结构性就业矛盾,切实发挥职业技能培训在促技能提升、促技岗对接、促稳定就业等方面的重要作用,为新时代社会主义现代化强省建设提供技能人才支撑。