一方面,我国农村基础教育长期相对落后,农村劳动力受教育程度普遍较低;大量农民由于没有接受过适当的职业技术教育,缺乏“一技之长”,整体素质较为低下。
另一方面,我国正处在经济结构转变的关键时期,已有大约2亿农民向非农产业和城镇转移,每年有1300万农民进入城镇,还有越来越多的农民将向非农产业和城镇转移。
农民要适应从农业和农村的生产生活方式到工商服务业和城市的生产生活方式的转变,就需要获得新的知识和技能。加强培训,提高农村劳动力的素质和就业能力,关系农村劳动力可能就业的范围、收入水平和稳定性,在农村劳动力转移中具有决定性作用。